九原区航空航天产业园区

• 【投资包头】2017年包头市政府工作报告

  各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2016年工作回顾侯卫东官场笔记过去一年，在市委的坚强领导下，全市上下深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神，坚决落实中央、自治区和市委决策部署，在抢抓机遇中干事创业，在攻坚克难中砥砺前行，奋力开创“十三五”发展新局面。全市地区生产总值3867.6亿元，增长7.6%；固定资产投资2955.8亿元，增长14.4%；社会消费品零售总额1400.2亿元，增长9.7%；一般公共预算收入271.2亿元，增长7.5%；城乡居民收入分别达到40955元和14692元，均增长7.5%；城镇登记失业率控制在3.89%。 （一）经济发展稳中提效全力稳定经济增长。充分发挥工业支撑作用，制定实施稳工业、助企业的一系列政策措施，为企业争取上级各类扶持资金24.7亿元，协调落实银行贷款830亿元。全年规模以上工业企业增加值增长8.9%，位居全区前列；企业效益明显好转，利润总额增长261.4%。充分发挥投资关键作用，实施亿元以上重点项目831个，完成投资2586.7亿元，400个项目陆续建成，实施项目和竣工数量位居全区首位。承办自治区首届蒙商大会，积极参与内蒙古大数据产业推介会等招商引资活动，引进国内区外到位资金762.7亿元，增长15.7%。充分发挥消费基础作用，大力改善消费供给和市场流通，全市开办电商业务企业达到1600多家，进入国家电子商务示范城市创建行列。举办第26届全国书博会等61场大型展会，参展人数达到330万人次，成交额近600亿元。充分发挥金融保障作用，支持企业直接融资473.6亿元。拓展政府融资平台功能，策划设立总规模805.9亿元的产业基金22个，总规模368.5亿元的12个基金获批。全社会融资总额达到3986.6亿元，超过金融机构存款余额732.8亿元，有力支持了企业发展和项目建设。扎实推进“三去一降一补”。拆除包钢2号高炉和宝鑫特钢高炉，化解钢铁过剩产能193万吨。有效推动去库存，全年商品房销售套数、面积分别增长39.3%和24%。改善地区金融环境，金融机构不良贷款率2.28%，低于全区1.53个百分点，保持在合理区间。打好减免收费、电价补贴等政策“组合拳”，营改增改革为企业减税15亿元以上，促进规模以上工业企业主营业务收入成本下降1%。加大基础设施、科技创新、生态环境、社会民生事业等方面投入，短板领域得到有效加强。 （二）转型升级步伐加快大力改造提升传统产业，新增汽车用钢、高强耐磨贝氏体钢轨等161种高附加值产品，新增40万吨铝深加工产能，完成400台传统机床数字化改造。大力培育战略性新兴产业，高端装备制造业增加值增长11.2%，稀土功能材料产量增长19.8%，风光清洁能源装机容量分别达到376万千瓦和60万千瓦，增长7.5倍和1.6倍，全市战略性新兴产业增加值占GDP比重达到7%。大力发展现代服务业，服务业投资占比和经济总量占比均超过50%，三次产业结构优化为2.5:47.1:50.4。公路港、铁路港、航空港建设扎实推进。旅游总收入突破400亿元，增长24.1%。福强物业、新达科技、惠民水务、塞北机械等10户企业在新三板挂牌，在区域性股权交易中心挂牌企业达到705户。民生银行、内蒙古文化产权交易所落户包头，包银消费金融公司获准开业，新时代信托扩增资本60亿元，组建村镇银行和农商行工作取得积极进展。大力发展现代农牧业，引进中牧、中粮、中农批等一批国内知名企业，现代农牧业园区和食品加工园区入驻企业分别达到112家和52家，新增自治区级龙头企业13家、著名知名商标28个，农畜产品加工转化率达到63%。包头进入国家农产品质量安全追溯试点城市行列，获评“中国羊肉美食之都”。大力实施科技创新五大工程。33项重点科技项目、32项产学研项目和44项产业化项目全面推进，38项成果转化落地，发布18项稀土产品标准，农牧业科技贡献率达到57%。新增20家国家级高新技术企业，20家市级创新型试点企业、10家科技小巨人企业。与科研院校合作领域不断拓展，自治区首家石墨烯材料研究院落户包头，创建国家军民融合创新示范区迈出坚实步伐。全年R&D经费支出达到65亿元，增长21%，我市成为国家促进科技与金融结合试点城市。制定科技人才扶持政策，实施大学生集聚计划，8家众创空间晋升国家级。智慧城市建设扎实推进，获批“宽带中国”试点城市。 （三）改革开放深入推进抓好重点领域改革攻坚。制定公布政府权责清单、投资领域负面清单和公共服务事项清单。行政审批要件精简20%以上，建成覆盖全市的“网上政务大厅”和“掌上政务大厅”。商事登记实施“六证合 一、一照一码”和个体工商户“两证整合”，市场监管“双随机、一公开”机制不断强化，全年新登记注册企业增长13.1%。深化国资国企改革，启动实施公益类企业成本规制试点。实施混合所有制项目20个，带动投资148亿元。铝业园区配售电改革试点获得国家批准。不动产统一登记发证全面启动。完善龙头企业与农牧民利益联结机制，产业化经营参与率达到70%。土地草场确权工作扎实推进，基本农田红线、基本草原划定和小型水利工程管理体制改革全面完成。各领域改革均取得阶段性成果。主动参与区域协同发展。制定呼包鄂地区协同发展规划和实施方案，推动包银高铁、包西高铁列入国家“十三五”规划和中长期铁路网规划，包头成为国家规划的50个铁路重要枢纽城市之一。城市立体综合交通枢纽等重大工程全面开工建设，南绕城一级公路和包头环城铁路建成通车，包白快速列车实现对开，基础设施加速内连外通。举办第四次呼包银榆市长联席会议，提升了包头区域经济影响力。强力推动对外开放。满都拉口岸成为国家进口肉类指定口岸，获批建设中蒙互市贸易区，包满铁路三期主体工程完工，口岸过货量达到80万吨，超过前三年总和。制定外贸扶持政策，开通包头至中亚国际集装箱班列，新增外贸企业124家、境外投资企业11家，在全国全区外贸持续下滑的背景下，我市进出口贸易总额完成17.2亿美元，增长10.9%。全面完成包头机场国际航站楼改造，国际航空口岸实现临时开放，飞往蒙古国、泰国、香港的国际和地区航线正式通航。在蒙古国成功举办包头特色商品博览会，与香港的经贸合作不断深化。中德党际第四次可持续发展对话走进包头，与澳大利亚、新西兰建立城际友好关系，对外开放空间加速拓展。 （四）城乡建设展现新貌坚持规划先行、建管并重，实施城建项目224个，完成投资618亿元。北梁腾空区18个重点项目全面启动，新都市区开发建设扎实推进。全市新建改造45条道路和4座桥梁，三年打通80条断头路任务全面完成，累计建成地下综合管廊18.1公里。轨道交通规划获批，地铁控制中心开工建设。全市增设公共停车位32189个，添置新能源公交车460台，公交站点500米覆盖率达到80%。新建扩建14个公园广场，建成区绿化覆盖率达到44%，提高1.4个百分点。对200栋建筑进行了夜景亮化。城市执法体制改革全面开展，创建景观示范街、治理背街小巷和机动三轮车违法营运取得显著成效。全面完成“十个全覆盖”三年建设任务，改造危房5.2万户，硬化街巷5185公里，解决了29.3万人的安全饮水问题，全市96%的行政村通油路，1725个村庄旧貌换新颜，48.4万群众受益。 （五）生态环保继续加强实施国家林业重点工程53.5万亩，重点区域绿化4.6万亩，新增果品经济林2万亩。组织开展打击破坏生态资源违法行为专项行动，大青山矿山治理工程全面启动。围封禁牧取得阶段性成果。四道沙河、二道沙河河道治理及东河河湖连通工程扎实推进，包头黄河国家湿地公园通过验收。实施环保项目112个，完成投资21.9亿元。加强环保监管执法，累计查处企业环境违法行为612起，对中央环保督察组交办问题进行了集中整改。全市空气质量优良天数达到269天，比2015年增加20天。单位GDP能耗下降4.92%，完成主要污染物减排任务。 （六）人民生活持续改善财政民生支出占比达到82.2%。加大脱贫攻坚力度，贫困人口减少2万人。建成创业园孵化基地57个，稀土谷创业园成为国家级示范基地。发放创业担保贷款4.5亿元，占自治区的三分之一。城镇新增就业4.23万人，高校毕业生就业2.27万人，农牧民转移就业23.28万人。采取“一制一档”模式率先实现城乡医保并轨。为33户企业发放援企稳岗社保补贴3.26亿元，惠及职工近11万人。加强妇女儿童和残疾人工作，在自治区率先向困难失能老人发放护理补贴，向失独残独困难家庭发放一次性扶助金，残疾人康复中心和民政福利园区开工建设。全年改造棚户区28705套，整治老旧小区194个、538万平方米。深入推进平安包头建设，依法打击各类违法犯罪活动，强力整治社会治安突出问题，提升了群众安全感。加大安全生产监管力度，生产安全事故和死亡人数分别下降61.1%和11.5%。 （七）社会事业不断进步新改扩建中小学、幼儿园45所，九原区和土右旗通过国家县域义务教育均衡发展评估验收。成功创建国家公共文化服务体系示范区，文艺精品不断推出，电视剧《安居》在央视一套黄金时间播出，“交响音乐季”等品牌文化活动让越来越多的市民走进高雅艺术殿堂。33家公立医院取消药品加成，包钢医院等7个医联体试点全面启动，家庭医生签约服务达到80.4万人。深入推进足球改革试点工作，成功举办多项国家、自治区级赛事。乡镇全民健身中心和社区、嘎查村健身路径等体育设施不断完善，群众体育文化活动蓬勃开展。全国质量强市示范市创建持续深化，食品药品安全监管不断加强。我市第四次获评全国法治宣传教育先进城市，蝉联国家卫生城市荣誉称号，入选国家健康城市建设试点。民族宗教工作开创新局面，创建全国双拥模范城实现“八连冠”。统计、人防、防灾救灾、红十字、外事侨务、文史档案等事业发展取得新成绩，税务、海关、检验检疫、气象等部门工作迈上新台阶，金融、保险、证券等机构为全市经济社会发展作出新贡献。过去一年，我们努力加强政府自身建设，认真开展“两学一做”学习教育，严格遵守党规党纪，坚持不懈改进作风。主动自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，广泛接受人民群众和社会监督。高度重视人大代表建议和政协提案办理工作，共办理人大代表建议141件、政协提案306件，办结率100%，对人大、政协调研报告和审议意见进行专门研究落实。依法全面履行政府职能，规范各项工作制度，大力推进政务公开和信息化建设，加强行政监察和审计监督，狠抓督查落实，政府执行力和公信力进一步提升。各级政府和政府工作部门抢抓机遇，一件一件事情盯，一步一个脚印走，一天赶着一天干，率先发展的积极性和主动性日益增强，不甘落后、真抓实干、创新创业的激情不断凝聚，为做好今后改革发展稳定各项工作奠定了坚实基础。各位代表！过去一年取得的成绩，是市委坚强领导、统筹推进的结果，是市人大和市政协认真监督、大力支持的结果，是社会各界和有关方面热情参与、鼎力相助的结果，是全市广大干部群众苦干实干、顽强拼搏的结果。我代表市人民政府，向所有为包头建设与发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，包头发展还面临着不少困难和挑战。从外部环境上看，经济下行压力依然较大，市场预期不稳定，民间投资增长动力明显不足；经济发展新常态下的城市间竞争日趋激烈，我市传统优势正在减弱，科技创新成果转化能力有待提高，现代服务业和战略性新兴产业发展不足，经济发展的新动能还没有全面形成。从内部支撑上看，一些企业生产经营中存在的困难问题还没有得到有效解决，民营经济发展的环境仍待优化；对外开放整体水平不高、外资利用规模不大；财政收支矛盾加剧，旗县区发展不平衡；城乡建设管理有待加强，生态环境保护还需持续加大力度；居民收入增长放缓，农牧民收入与预期目标还有一定差距；脱贫攻坚、棚户区改造等任务十分艰巨，人民群众关心的空气质量、食品安全等热点问题还没有得到根本解决。从政府工作上看，对标先进城市，我们推动工作谋发展还有不小差距，研究政策、捕捉机遇的能力仍显不足，一些干部敢于比拼、争名进位的意识还需不断强化。对此，我们一定直面问题、解决问题，尽心竭力推动改革发展，决不辜负全市人民的重托。 二、2017年工作安排今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神、习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神以及治国理政新理念新思想新战略，按照中央经济工作会议、自治区党委十届二次全会和市委十二届二次全会的部署要求，坚持稳中求进工作总基调，以提高发展质量效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，以提档升级、争创一流为目标，守住发展、生态、民生底线，强化创新驱动、投资拉动、项目带动，努力在增强发展后劲、优化工业结构、提升城市品位、改善人民生活四个方面实现新突破，在作风转变上下工夫、在工作落实上求实效，打造全区经济社会发展火车头、改革开放领头羊、统筹城乡发展先行区、生态环境保护示范区，挺钢铁脊梁、振包头雄风，以优异成绩迎接自治区成立70周年和党的十九大胜利召开。今年主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，固定资产投资增长15%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，一般公共预算收入增长6%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%左右。城镇登记失业率控制在3.9%以内。全面完成自治区下达的节能减排约束性指标。实现上述目标，要重点做好以下几个方面工作。 （一）增投资上项目，全力推动综合经济实力实现新跨越。今天的项目就是明天的生产力。我们要全面开展“项目建设攻坚年”活动，组织实施总投资7737亿元的957个重点项目，年内完成投资2600亿元以上，竣工400个以上，为经济社会发展注入强大动力，助推率先发展。围绕重大项目抓好“七网”建设。根据产业发展与项目布局，加快制定完善“七网”专项规划，实施总投资4363亿元的211个项目。铁路网总投资252亿元，开工建设包头至银川高速铁路、土右新型工业园区铁路和包头铝业古城湾铁路专用线，建成包满铁路三期和固阳明安至金山工业园区铁路，完成环城铁路电气化改造和土右嘉华铁路扩能改造，积极开展包西高速铁路（包榆段）前期工作，谋划推动呼包高铁项目。全面建成公铁空立体综合交通枢纽主体工程，争取以综合交通枢纽为包头高铁起点站，构建包西、包银“十字形”高铁通道。公路网总投资446亿元，全面建设白云鄂博至固阳、固阳至东河、白云鄂博至百灵庙3条高速公路，在全区率先实现县县通高速目标。开工建设托县至东河、满都拉口岸至白云、包头北绕城等一级公路，建成固阳至武川、希拉穆仁至百灵庙和边防公路。实施包茂高速公路包头至东胜段改扩建工程，启动跨黄河大桥通道项目。全面建成586公里旅游公路网，实现主要景区景点全覆盖。建设通村油路294公里，实现所有行政村通油路。航空网总投资16亿元，建成石拐、达茂通用机场，组建包头航空公司，推动包头机场升级为国际机场。优化国内航线，增加与省会城市的通航数量，开通俄罗斯、澳门等更多国际和地区航线，提升航空运力和服务水平。水利网总投资276亿元，全力推进城市水生态提升综合利用项目，基本完成昆河、四道沙河、二道沙河、东河“四纵”贯通工程。加快推动山北输水工程，努力解决区域性缺水问题。新增城区管道直饮水覆盖人口6万人，实施农村牧区饮水安全巩固提升工程，提高城乡居民饮用水质量。市政网总投资593亿元，开工建设地铁1号线、2号线一期工程，新建改建沼园南路等65条道路，建成新都市区、北梁新区和110国道、沼南大道等33公里地下综合管廊。启动环城北干线、昆北集中供热干线等工程，建设供热管网74公里。新建扩建污水处理厂，加快污水汇集管网与中水利用管网建设，千方百计提高污水处理率与中水利用率，解决城市既缺水又浪费水资源的矛盾，减少地下水开采量。大力推进陕京四线入包等天然气管道项目建设，新增天然气供给能力10亿立方米。能源网总投资2746亿元，新建昆区莫尼、新都市区世纪220千伏变电站和东河前明、昆区新城、石拐喜桂图、北梁北滨等一批110千伏变电站，提高城乡供电保障能力。加快实施包铝热电联产机组扩建和固阳金山工业园区电力及配套输电工程。推动包头北至华中特高压电力外送通道尽快获得国家批复。信息通信网总投资34亿元，加快建设大数据、云计算三期等项目。推进新建城区光纤网络和高速宽带网络全覆盖，加强公路沿线、旅游景区、农村牧区光纤通讯网络和无线网建设，新建基站1200座、光缆2840公里，骨干网出口带宽达到850G，80%的行政村实现光纤到村，不让农牧民在信息化进程中掉队，为建成西部地区信息化强市奠定坚实基础。围绕重大项目全力招商引资。树立全市“一盘棋”思想，在招商引资上算大账、谋长远，制定出台更有竞争力和吸引力的招商引资优惠政策。鼓励各地区发挥自身优势，量身订制错位招商的配套政策。健全招商引资责任制，加强队伍建设，落实奖惩措施，营造地区、部门主要领导亲力亲为，专业队伍全方位、全过程、全身心跟踪服务的浓厚氛围。注重项目谋划，加强政策研究和工作对接，研判市场走势，跟进项目资金信息，重点围绕优势资源深度转化、特色产业延伸链条、应用科技创新合作、新型消费热点培育等领域开展精准招商。创新招商方式，充分运用以商招商、展会招商、网络招商等多种方式，加强与国内外大院大所、行业龙头企业洽谈对接，提高招商精准度和成功率。全年引进项目500个以上，引进国内区外到位资金增长15%以上。围绕重大项目强化融资保障。抢抓政策市场机遇，大力推行PPP项目合作模式，激发民间投资活力，力争民间投资比重达到65%以上。积极发展政府参股的融资性担保公司，提高项目融资担保能力。精准投放工业、稀土、农牧业产业化、科技金融创新等产业基金，与银行、保险、基金等机构深度合作，扩大城市发展、棚户区改造等产业基金规模，以市场化运作模式助力项目建设。加快发展多层次资本市场，积极推动企业市场化债转股，推进资产证券化，支持企业上市融资和债券融资。拓宽融资渠道，加快组建地方金融资产管理公司、保险公司，设立区域性产权和金融资产交易平台。做大包银消费金融公司，全力支持一机集团成立内蒙古金融租赁公司。大力支持金融业创新发展，做大做强包商银行等地方金融机构。防范和化解企业债务、政府债务和金融风险，全力营造宽松安全的项目融资和金融发展环境。 （二）厚植发展优势，全力推动创新动能实现新集聚。深入实施创新驱动战略，围绕建设中西部地区乃至全国一流的创业创新高地，全面加快创新发展。培育发展七大战略性新兴产业。编制《包头市战略性新型产业发展规划》及“七业”子规划和相应的三年行动方案，制定出台《加快战略性新兴产业发展的意见》，设立发展基金，加快建设战略性新兴产业基地，创建国家可持续发展议程创新示范区。加快建设以稀土为龙头的国家新材料产业基地。充分发挥我市稀土的比较优势与竞争优势，实施“稀土+”发展战略，理顺资源开发、运营、管理机制，支持北方稀土集团做大做强。加强稀土高新区建设，努力打造国内具有核心竞争力的一流创新型园区。发挥40亿元稀土产业基金和国家稀土转型支持资金引导作用，重点推动四大功能材料、稀土合金、铌钪钍综合利用等一批稀土和稀有金属转型升级项目，发展永磁电机、镍氢电池等终端产品，力争稀土功能材料产能达到10万吨，产量占到全国的1/5左右。积极创建国家稀土创新中心，发挥中科院包头稀土研发中心、包头稀土研究院等科研优势，新建一批稀土研发分支机构、技术转移中心和研发平台，力争实现磁材表面处理等3项重大技术突破，扩大镧、铈等元素的应用范围，完成无人机伺服电机等10项科技成果转化。强化稀土要素市场建设，依托包头稀土产品交易所，完善中国稀土价格指数，拓展稀土交易范围，重点推动本地稀土企业上线交易，着力打造中国稀土产品的交易中心、信息中心、投融资中心和定价中心。制定稀土产品标准，建设国家稀土产业计量中心，掌握稀土行业话语权。发挥包头自身优势，扩大稀土钢、稀土铝、稀土镁合金产业规模，延伸产业链，提高附加值。大力发展石墨烯新材料产业，重点实施核纯石墨、商用钠离子电池、高密度石墨烯及超级电容器等项目，拓展石墨烯新材料在冶金、核电、装备、环保行业的应用，打造国家石墨烯新材料制备及应用基地。高端装备制造产业重点支持一机、北重、二冶、包铝等龙头企业在通用航空、智能制造等方面开发新产品，延伸产业链。推动工业化与信息化深度融合，加快建设工业大数据平台，打造一批数字车间、智能工厂。探索建立“网络协同制造联盟”，力争联网数控设备达到600台套，构建“互联网+工业制造”的创新发展模式，建设中西部地区网络制造基地。新能源产业重点推动采煤沉陷区光伏基地一期项目并网发电，年内启动二期工程。争取千万千瓦级风电基地通过国家批复并开工建设，全面推动一批光热和储能项目落地，力争产值实现50亿元。牢牢把握国家大力发展第三代核电、启动内陆核电站建设的政策机遇，加快建立核电燃料元件研发中心，进一步做大做强核电燃料元件产业。引进科研机构开发氢燃料和地热资源。支持杉杉集团与比亚迪集团扩大新能源汽车及组件生产规模。大数据云计算产业重点实施“互联网+”发展战略，成立专门机构，制定产业优惠政策，吸引更多的网络集团公司入驻包头。加快智慧教育、智慧医疗、智慧旅游、智慧管网等智慧包头专项领域的建设，推动数据资源共享，着力打造产值超百亿元的大数据产业集群。节能环保产业重点发展废旧金属资源再生利用、工业废弃物生产绿色建材、高效锅炉等产业项目，加大稀土在脱硫脱硝、DDS技术、节能照明等领域的推广应用。加快组建包头市生态节能环保产业公司，引进培育重点节能环保企业，创新节能环保服务模式，推动产业多元发展。生物科技产业重点支持东宝生物、华阳润生等企业，扩大明胶、胶原蛋白、磷酸氢钙等产品生产规模，推动赖氨酸、天然气和有机肥等生物科技项目发挥效能。大力引进基因生物等研发机构，夯实产业发展基础。蒙中医药产业重点发挥自身优势，加快发展甘草、黄芪、枸杞子等中草药产业。开展中蒙药材良种繁育和现代种养植、生产技术推广，启动建设蒙中医药产业园区，打造规范化种养植、规模化加工一体化基地。支持研发特色中蒙药材和相关新药、保健食品、茶饮、器械和洗化用品，满足健康消费需求。建设中蒙药材生产、流通及使用追溯体系，提高中蒙药产品质量和安全水平。强化科技创新动力支撑。加大科技创新投入力度，健全完善多元投入机制，财政投入重点向科技创新倾斜，充分发挥30亿元科技创新基金作用，引进5家以上科技风险投资基金和天使投资基金，带动子基金规模达到10亿元，年内力争R&D经费支出增长25%。加大引才育才用才力度，完善相关人才政策，有针对性引进急需的高端研发人才、专业技术人才、创新创业人才，加强本地人才的培养和使用，激发人才活力，服务创新发展。设立人才发展基金，强化科技成果转化扶持和奖励。完善创新创业服务体系，加快建设一批创客空间、创新创业中心和新兴产业双创示范基地，营造激发创新动能的良好环境。加大创新平台建设力度，支持包钢、北重、中核北方建设国家重点实验室和国家工程技术研究中心，实施CAP1400先导组件研制、石墨烯可控制备等20项以上重大科技项目。与清华大学、北京航空航天大学、吉林大学、天津大学、中国农业大学等院校合作建设一批新型研发机构，在大数据、煤化工、机器人、新材料、农牧业科技等领域谋求突破。与澳大利亚莫纳什大学共建中澳（内蒙古）技术转移研究院，年内引进20项以上国际先进技术成果。建立本地高校、职业院校同企业协作服务平台，开展订单式专项科学研究和职业技术培训，构建科教融合、校企联合新模式。加大军民融合创新力度，用活用好科技评估和国防知识产权转化两个中心，以军民技术转化吸引产业集聚，打造军民融合产业园，加强军转民、民参军项目建设，全面创建国家军民融合创新示范区。加大质量标准化建设力度，开展质量提升行动，加快创建标准国际化创新型城市和全国质量强市示范城市。实施品牌强市战略，发展品牌经济，促进产品、服务和消费品牌有机结合，发挥商标对品牌的推动作用，落实“中国制造2025”，培育更多“百年企业”“百年老店”和“包头工匠”，打造包头品牌。全力抓好工业园区建设。优化园区功能定位，引导工业园区根据产业定位做大做强主导产业和特色产业，构筑主业突出、特色鲜明、错位发展、协作配套的发展格局。提高园区承载能力，实施总投资27亿元的38个配套管网、污水处理等基础设施项目，年内所有园区建成区实现基础设施“八通一平”。大力推动产业向园区集中、企业入园发展，园区产业集中度达到82%。鼓励各旗县区至少与2家科研院校开展创新合作，力争在产业技术节点攻关上取得突破，建设创新型特色园区，把园区打造成为经济发展的主战场和聚宝盆。 （三）振兴实体经济，全力推动经济发展方式实现新转变。以市场为导向，打好传统产业提档升级攻坚战，实现转型发展。加快改造提升传统产业。开展技术创新，加快产品和技术升级换代，实施总投资2520亿元的316个改造升级项目。钢铁产业重点调整产品结构、延伸产业链条，做精做优高附加值钢材产品，大力实施10万吨冷轧取向硅钢片、80万吨稀土现代铁素体不锈钢等项目，推动40万吨镀锌带钢及镀锌管等项目达产达效，力争钢铁产业实现产值930亿元。装备制造产业重点发挥龙头企业的集聚作用，带动相关配套企业形成完整的产业链条，实施光伏太阳能铸锭和金刚线切片机、现代煤化工装备、轨道交通装备制造等项目，提升传统装备制造业发展水平。有色金属产业重点推进160万吨铝合金材料、40万吨电解铜、3000吨高品质铝合金焊丝、30万吨铝镁合金、500万只铝轮毂等深加工项目，力争有色产业实现产值600亿元。煤化工产业重点实施60万吨乙二醇、煤焦油深加工等项目，年内力争神华70万吨煤制烯烃升级示范项目开工建设。深入落实“三去一降一补”重点任务。大力支持企业发展，进一步降低企业融资、人工、物流、用地、用能、制度性交易成本和税费负担。在争取金融支持、引进险资、开拓市场、援企稳岗等方面全力以赴支持包钢等老工业企业转型发展。加快推动国有企业“三供一业”接收和剥离办社会职能，焕发老企业生机活力。实施中小企业成长工程，重点培育150户专精特新中小企业。推动钢铁、有色、装备制造、电力等企业开展协作配套，促进企业合作共赢。发挥政府采购引导功能，协调推动专用车辆、工程机械等优势产品进入区域公用项目采购市场，政府重点工程优先采用本地装备。全力保障生产要素供给，帮助企业拓宽产品销售渠道，提高工业产品销售率。支持居民合理住房需求，有效消化商品非住房库存，促进房地产企业健康发展。认真落实扶持民营经济发展的各项政策措施，坚持非禁即入、平等待遇，保障信息公开与对称，促进民营企业更好地参与公平竞争。建立与民营企业定期会商机制，在资本运作、技术攻关、人才引进等方面为民营企业排忧解难，依法保护民营企业家产权，让民营企业家更有尊严，在改革发展中有更多获得感。做大做强服务业。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向精细化高品质转变，促进产业结构调整和消费结构升级。物流方面，设立专项产业发展基金，实施好20个重点项目，完成投资55亿元。“公路港”年内建成投入运营，“铁路港”加快建设国际物流配送中心，建成B型保税物流中心，力争开通中东、中欧国际班列。“航空港”启动实施国际快件分拨中心项目，积极引进国内外知名第三方物流企业，加快建设国际空港物流园区。做大钢铁、有色、建材物流，发展绿色物流、冷链物流、城乡配送等新业态。积极发展总部经济，吸引资源、人才、信息、资金的集聚。电子商务方面，重点培育发展钢银电子交易平台、跨境电商平台、蒙西煤炭电子交易平台、大宗畜产品交易平台、稀土交易所、内蒙古文化产权交易所等电商平台，推动达茂、固阳创建国家级电子商务进农村示范县，全面建设国家电子商务示范城市。健康产业方面，设立健康产业基金，加快发展健康养老、保健用品、营养食品，重视和做好社区休闲健身、健康管理、健康咨询等工作，大力发展运动康复、保健器具、医疗器械等健康产业，打造健康产业基地。会展业方面，年内力争举办中国少数民族美食文化博览会、旅游用品博览会等大型展会60场以上，拉动消费600亿元以上，争取获批内蒙古会展产业示范园区。生活服务业方面，积极支持传统商贸流通企业和住宿餐饮企业利用先进信息技术实现线上线下深度合作，促进营销模式和服务方式创新。优化城市流通网络，着力打造一刻钟便民生活服务圈，实现便利店、便民菜店、代收代缴等基本便民服务全覆盖。推进法律咨询、会计税务等服务业走进生活服务领域，加快培育家政服务、中介服务等与群众生活密切相关的产业。突出抓好文化旅游融合发展，搭建文化旅游投融资平台，组建文化旅游集团公司，整合文化旅游资源。加快五当召5A级景区创建，集中力量打造九峰山、马鞍山、莲花山、希拉穆仁、南海、古长城遗迹等精品景区。启动建设军事旅游文化产业园、大青山红色旅游教育基地，开发包钢工业旅游等项目。加快打造沿黄休闲文化旅游带，建设具有蒙元文化特点的民族风情园。推动达茂、土右、石拐率先创建国家全域旅游示范区，敕勒川景区争创国家级旅游度假区，形成差异化、特色化文化旅游融合发展格局。办好中国民族旅游博览会、爱飞客飞行大会、中国游牧文化旅游节等文化旅游活动，打造特色品牌。开发冰雪、温泉、跨境旅游项目，发展冬季旅游、全时旅游、全民旅游，提升包头旅游地位，努力打造具有吸引力的知名旅游目的地，旅游人数和旅游收入增长15%以上。加快发展“高精强特”现代农牧业。深入推进农牧业供给侧结构性改革，调整优化种养结构，稳步扩大菜薯乳肉四大主导产业规模，减少玉米播种面积，大力发展杂粮、汉麻、驴、梅花鹿等特色种养业。加快建设绿色农畜产品精深加工基地，与中牧、中农批等知名企业开展项目合作，现代农牧业园区培育引进企业50家以上，食品加工园区入驻企业超过60家，农畜产品加工转化率达到65%以上。大力培育龙头企业，新增国家级、自治区级龙头企业12家，市级以上示范合作社50家，力争82%的龙头企业与合作社及农牧户形成有效利益联结。加快建设农村牧区产权和使用权抵押融资平台，破解农牧民融资瓶颈，大力发展绿色加工、新型流通、旅游观光、健康养生等业态。狠抓农畜产品标准化生产，创建驰名、著名和知名商标45个，新增“三品一标”认证产品60个，扩大品牌市场占有率。健全质量安全监管体系，新建追溯点100个、投入品监管追溯试点100个，严把从农田牧场到餐桌的每一道防线。加快建设国家级番茄育种实验室和肉羊种羊繁育中心，积极创建国家农业高新技术产业示范区和国家农业可持续发展试验示范区。办好第18届中国绿色食品博览会、第4届中国·包头国际牛羊肉产业大会，实施绿色优质农畜产品进社区工程，拓宽销售渠道。 （四）增强发展活力，全力推动改革开放实现新突破。不改革开放就没有出路，我们要以更大的决心和更有力的举措，破除体制机制制约，以改革创新促进开放发展。深化重点领域和关键环节改革。加大“放管服”改革力度，创建国家级社会管理和公共服务综合标准化试点，着力打造审批最快、收费最低、效率最高、服务最优的全国一流政务服务平台。加快工商注册“多证合一”，开展“减证便民”专项行动，让居民和企业少跑路、好办事、不添堵。完善事中事后监管，实现“双随机、一公开”监管全覆盖。加强信息共享、信用约束、联合惩戒、举报监督的配套衔接，强化社会信用体系建设。推进经营性国有资产集中统一监管，大力发展混合所有制经济，推动市属国有企业创新发展。全面推进铝业园区配售电改革试点。加快供销体制改革。规范发展各类社会组织，鼓励和支持承接政府购买服务项目，切实提高社会组织参与社会治理能力和服务水平。加强财源建设，严格财政预算管理，扩大绩效考评试点。深化行政执法体制改革，全面完成城市执法体制改革任务。健全完善编制、人事管理制度，深入落实职称制度改革。加快发展外向型经济。坚定不移抓好对外开放，努力把包头打造成为“一带一路”的重要节点城市。全面加强满都拉口岸建设，建成进口肉类指定口岸，加快建设口岸互市贸易区和国际物流园区。积极推动赛音山达、塔奔陶乐盖至满都拉的2条公路和满都拉口岸至蒙古国珠恩巴音铁路项目。创新与俄蒙合作机制，组建内蒙古对外投资贸易集团公司，推动设立驻蒙、驻俄代表处。引导企业与蒙古国开展经贸交流，力争口岸过货量突破100万吨、出入境突破10万人次。推动无水港口岸实现手续办理“一站式”服务，支持小尾羊、鹿王等品牌企业建设海外基地、构建跨境营销网络，帮助有条件的企业开拓国际市场，进出口贸易总额增长20%。加强与欧美澳等发达国家和地区的全方位交流合作，加快培养和建设适应对外开放的外向型经济人才队伍，不断拓展开放广度和深度。主动融入区域协同发展。制定呼包鄂协同发展年度实施计划，研究出台配套政策措施，推动建立会商合作机制，力争在交通、科技、旅游、网络通信等领域的合作取得实质性进展。与鄂尔多斯跨黄河共建自治区创新发展引领区，共同创建蒙西老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区。认真落实呼包银榆经济区合作协议，积极对接京津冀协同发展，支持有条件的旗县区建设产业转移园区，在协同发展中争取主动，抢占先机。 （五）统筹城乡建设，全力推动文明和谐水平实现新提升。坚持走内涵发展道路，全面开展“城市建设管理提升年”活动，加快国家新型城镇化试点建设，促进协调发展。加强城市规划设计。完善规委会决策机制，增强城乡规划的科学性和权威性。启动修编新一轮城市总体规划，协调推进“多规合一”，实现全市“一张图”管控，促进生态修复和城市修补。注重城市设计和单体建筑设计，落实城市建筑适用、经济、绿色、美观的方针，提升城市风貌特色。保护和修缮有历史价值建筑群落，传承历史记忆。加强城乡规划衔接和管控，旗县区实施重大工程、重大项目必须严格规划审批。规划建设全市劳务市场、农贸市场等专业市场。在城镇新区、公共建筑等领域大力推广钢结构和装配式建筑等新型建造方式。重视城市风道、河道、绿道的规划建设。完善城市服务功能。实施总投资1976亿元的282个城建重点项目，年内完成投资800亿元以上。加快推进新都市区建设，重点抓好包医国际医院、城市展示与博物馆、文化艺术中心、地下空间开发等项目，促进产城融合和人口集聚，打造连接东西、贯通南北的新城市中心。加大北梁腾空区开发力度，加快实施包一中迁建等重点项目，配套引进总部经济、文化旅游等项目，打造全国棚户区改造规划建设、社会管理和可持续发展的典范。加快创建国家生态园林城市，新建改造兵工路带状公园、台地公园、召庙公园等30个公园，建成奥林匹克公园乒羽馆、网球馆、游泳馆及广场、水景瀑布等项目。加大小区绿化、单位绿化、街巷绿化力度，增加绿地214公顷。切实提高城市管理水平。建立城市管理标准体系，打造市政设施维护基础数据共享平台和主城区数字化城管指挥系统。统一集中开展拆违建、拆临建、拆小锅炉、拆小煤炉和电厂超清洁改造大整治行动。新创建72条景观街，治理69条普通街巷，大幅提升市容环境质量。大力发展公共交通，增加新能源公交车，优化公交线路，方便群众出行。加强停车场、充电桩建设，继续治理机动三轮车违法运营，疏导解决机动车乱停乱放问题。投资4亿元实施环卫设施升级改造工程，提升环卫清扫机械化程度。依法治理居民小区私搭乱建、破墙开店、乱堆乱放、乱涂乱画等问题，加强物业监管，提高物业规范化服务水平。开展闲置土地清理工作，尽快解决房地产开发历史遗留问题，维护好城市开发建设秩序。支持推动旗县区城镇建设。对旗县区城镇建设加强统筹协调，明确责任措施，强化项目和资金支持，加快培育特色小镇，完善基础设施和公共服务设施，促进农牧民就近城镇化。推动土右创建国家园林县城，固阳和达茂创建自治区园林县城。组织各旗县区全面推进棚户区和老旧小区改造，年内完成4.2万户棚户区和500万平方米老旧小区改造任务，做到改造标准不降低、工程实施要彻底。突出抓好北沙梁棚户区改造和环境综合治理，努力解决群众安居问题。支持山北地区协同发展，大力推动基础设施共建。加快推进美丽乡村建设，打造50个示范村和10个都市观光休闲农牧业示范基地，启动农村垃圾收集和污水处理工程，健全“十个全覆盖”管护长效机制，让农村成为安居乐业的美丽家园。大力提升城市文明程度。实施优秀传统文化传承发展工程，深入挖掘和广泛宣传包头历史文化，擦亮城市品牌，讲好包头故事，树立包头自信。广泛开展家庭文明建设，让精神文明建设和先进文化更加贴近群众日常生活。加强文化基础设施建设，深入开展文化阵地服务、流动服务和数字文化服务，办好鹿城消夏文化节、民族音乐会、交响音乐季等活动，提高人民群众文化幸福指数。深化文化体制改革，加大文艺人才培养和引进力度。加强艺术精品创作生产规划和政策保障，围绕自治区成立70周年大庆和展示包头美好前景，打造一批文化艺术精品。挖掘民间文化艺术资源，关心和支持民间艺人创作，全面保护非物质文化遗产。制定扶持文化产业发展政策，设立专项基金，培育龙头企业，发展VR、AR、动漫等新业态和文化创意产业，推动文化产业增加值占GDP比重达到3.1%。持续推进文明城市建设，扎实做好全国文明城市迎检工作，实现“五连冠”目标。 （六）强化生态环保，全力推动生态环境质量实现新改善。发展决不能以牺牲环境为代价，我们要筑牢祖国北方重要的生态安全屏障，努力让包头的天更蓝、山更绿、水更清，实现绿色发展。扎实推进生态建设工程。深入推进大青山生态修复工程，清理腾退保护区内工矿企业。实施国家重点林业工程40万亩以上，自治区重点区域绿化2万亩。大力发展林业产业，年内完成3万亩经济林建设任务。实施新一轮草原生态奖补政策，巩固围封禁牧成果。加强黄河国家湿地公园基础设施建设和生态保护修复。以支持生态建设、推动园林绿化、发展生态旅游等为重点，抓好100亿元生态产业基金设立运营，为建设美丽包头提供有力资金保障。加强环保突出问题治理。全面打响大气污染治理攻坚战，投资22.7亿元实施37项大气污染综合治理工程，提升清洁生产水平，加强工程治理和管理，加快实现全市所有涉气企业达标排放。划定主城区高污染燃料禁燃区，全面推广清洁能源替代，综合施策、下大力气解决主城区燃煤散烧问题。强化秸杆焚烧、垃圾焚烧、露天烧烤和施工扬尘、道路扬尘、堆场扬尘等环境问题综合治理，加快淘汰黄标车和老旧车辆，进一步改善空气质量。全面加强水污染综合治理，严格执行“清源、活水、减负、节流、严管”五项措施，投资23.6亿元实施主城区西南区域污水治理等51项工程，加快创建国家节水型城市。全面开展土壤污染防治行动，投资2.5亿元实施42项土壤综合整治工程，建设全市土壤环境监测网络。加强环境监察执法规范化和标准化建设，严厉打击环境违法行为。认真对照中央环保督察组反馈意见，以铁的决心、铁的措施抓好整改，切实提高全市环境保护水平。大力发展循环经济。以创建国家循环经济示范城市为抓手，打造“智慧能源”管控平台，加快建设包头铝业园区国家“城市矿产”示范基地、白云矿区矿产资源综合利用示范基地。全面推进国家节能减排财政政策综合示范市项目建设，切实提高资源利用水平。加快生活垃圾分类回收和再生资源回收“两网融合”，加强餐厨废弃物无害化处理和资源化综合利用。推进秸秆饲料化循环利用，变废为宝。加快构建生态文明制度体系。严守生态保护红线，加强主体功能区建设，努力打造国家生态文明先行示范区。加快建立项目环评审批与规划环评、项目环境管理、区域环境质量联动挂钩机制，更好地发挥环评制度作用。严把土地预审和供应关，全面实施节地评价制度。加大国土资源执法监管力度，严控探矿权，严格探转采，严管采矿权。深入推进领导干部自然资源资产离任审计试点。建立覆盖全市所有固定污染源企业的排放许可制度，实现污染物排放有偿使用和交易。加快地区性碳排放交易市场建设步伐。 （七）增进民生福祉，全力推动人民生活水平实现新提高。坚持以人民为中心的发展思想，把民生小目标作为施政大方向，让人民群众拥有更多获得感，更好地体现共享发展。坚决打赢脱贫攻坚战。扶贫脱贫是头号民生工程，必须按时保质保量完成。我们要坚持“六个精准”和“五个一批”基本方略，认真落实各项政策，加大资金投入、项目扶持和对口帮扶力度。坚持志智双扶，把着力点放在提高贫困群体自主发展能力上，充分调动贫困群众创造美好生活的积极性。严格实行脱贫工作责任制和贫困退出机制，切实解决边远地区、贫困地区“因病返贫”、“因病致贫”人群的医疗问题。年内实现所有国贫人口稳定脱贫，区贫县固阳县摘帽。聚焦聚力增加居民收入。认真落实国家、自治区促进城乡居民增收的政策措施。抓好创业就业增收，全面开展“创业包头”行动，加大创业担保贷款扶持力度，新增5家国家和自治区级众创空间，力争创业培训8000人以上。建立覆盖城乡全体劳动者的技能培训制度，投入3000万元为3.5万人提供技能培训。认真做好复转军人、大学生、农牧民和就业困难人员的就业再就业工作，发展“互联网+家庭服务业”，开发更多就业岗位。全年新增城镇就业4.2万人，大学生就业2.4万人，农牧民转移就业23万人以上。抓好工资性增收，健全企业工资收入分配的正常增长和支付保障机制。完善机关事业单位津贴补贴和绩效工资制度，健全差别化激励机制。推动农村牧区三次产业融合发展，发展家庭手工业和庭院经济，支持龙头企业就近吸纳人口就业。积极稳妥推进土地草牧场确权颁证登记，加快流转交易市场建设，鼓励农村牧区土地入市流转交易。搭建民间投资信息平台和闲置资产交易平台，为增加居民财产性收入创造条件。织密扎牢社会保障网。全面开展全民参保登记工作，加大社会保险扩面清欠力度，多措并举增加社会保险费收入，及时调整养老、医疗、失业、工伤等各项社会保险待遇水平。实施医保单病种付费方式改革，控制医药费用不合理增长。完善社会救助体系，提高低保、三无、五保、孤儿、一二级重度残疾人保障标准，进一步加强对困难群众的基本生活保障。加快建设残疾人康复中心和民政福利园区一期工程。大力发展养老事业和养老产业，加强居家养老服务平台、日间照料中心、互助幸福院、养老院等养老设施建设。重视做好老龄事业发展和老干部工作，扩大高龄补贴覆盖面，建成老年人教育发展中心，让老年人生活得更加安心、暖心、舒心。办好人民满意的教育。坚持教育优先发展战略，全面实施教育提升三年行动计划。加大教育投入，新改扩建中小学、幼儿园20所，建设包头市特殊教育中心。推动昆区通过国家义务教育均衡县验收，组织开展城乡学校结对共建，提高优质教育资源共享水平。深入实施“领航校长”“卓越教师”培养计划和乡村教师支持计划，全面加强师资培训。建立健全教育教学质量考评体系，对成绩优秀的学校、校长、班主任、任课教师给予重奖，激发广大教师从教热情。围绕产业、项目，大力发展定向委托职业教育，实施技能型人才贯通培养工程，完善职教园区功能。优先发展民族教育。积极鼓励社会力量办学，实现教育投资多元化。开展校园安全及周边环境清理整顿工作，加强学生品德教育与体能训练。深化国际教育交流，支持本地学校与国内外知名院校合作办学。重视支持高等教育发展，推动构建校企合作、产学研用融合的办学模式。开展全民读书活动，整合各类教育资源，加快发展全民教育、社区教育，建设学习型城市。加快创建国家健康城市试点。全面推进城市公立医院综合改革，建立健全合理的用人机制和分配机制，关爱医务人员身心健康，增强医务人员职业荣誉感。完善分级诊疗制度，健全药品供应保障机制，减轻群众医疗负担。实施市中心医院北梁分院、六医院门诊综合楼等新建改建项目，均衡配置医疗资源。全面加强专科医院建设，积极发展民办医疗。推动优质医疗卫生资源和医学人才双下沉，强化苏木乡镇卫生院医疗设施配备，推动基层卫生服务机构标准化。加强妇女、儿童、老年人、残疾人等重点人群健康服务，做好公共卫生和重大疾病防控工作。推动蒙中医药事业健康发展。构建计生家庭关爱体系，提升家庭发展能力。完善体育公共服务体系，启动建设冬季奥林匹克体育中心和内蒙古中德足球精英中心。办好足球中乙联赛、市民运动会、环五当召自行车邀请赛等活动，实施全民健身路径和农牧民体育健身工程，引导推动全民健身。 （八）维护和谐稳定，全力推动民主法治建设实现新进步。进一步强化法治思维，加快建设法治包头，不断巩固安定团结的大好局面，大力推进和谐发展。全面加强法治政府建设。坚决执行市人大及其常委会的决议和决定，坚持重大事项报告制度，密切与政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的民主协商，自觉接受各方面监督，认真办理人大代表建议和政协提案。健全重大行政决策程序，加强调查研究，完善法律顾问制度，推进科学民主决策。坚持“以公开为常态，不公开为例外”，大力推进政务信息公开，加强政策解读，回应社会关切，让人民群众更好地了解和监督政府工作。建设更高水平的平安包头。加强社区建设和网格化管理，增强社区服务功能。解决好社区工作人员“进口”与“出口”的问题，提高社区工作者待遇。调动群众参与社区管理积极性，实现政府治理和社会调解、居民自治良性互动。畅通信访渠道，及时妥善处理信访突出问题，解决好群众合理合法的利益诉求。严格落实安全生产责任制和管理制度，坚决遏制重特大事故发生。全面加强应急管理，提高防灾减灾和应急救援能力。积极创建国家食品安全城市，对校园及周边、农贸市场、食品生产小作坊进行专项整治，切实提高食药安全保障能力。推进以信息化为支撑的社会治安防控体系建设，严格执行“三见警”措施，深化提升“四级巡控”机制，大力整治社会治安突出问题。强化禁毒攻坚，深入开展禁毒宣传教育，严厉打击涉毒涉黑违法犯罪。支持驻包军警部队改革发展，加强国防动员和后备力量建设，深化双拥共建，筑牢祖国北疆安全稳定屏障。努力开创民族团结进步事业新局面。全面贯彻党的民族政策，深化民族团结进步教育和创建活动。深入落实党的宗教工作基本方针，发挥好宗教团体、宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。认真组织好自治区成立70周年庆祝活动，充分展示党的民族区域自治制度的巨大优越性，充分展示内蒙古和包头市的美好前景，进一步增强全市各族干部群众的自豪感和使命感，凝聚起推动改革发展的强大正能量。各位代表！完成好今年各项目标任务需要付出更加艰辛的努力。我们要在政府系统组织开展“作风转变年”活动，围绕提高执行力和落实力全面加强自身建设。认真落实党风廉政建设主体责任，抓好行政监察和审计监督，坚决整治懒政庸政不作为问题，打造忠诚、干净、担当的公务员队伍。强化政府管理，建立并严格执行各级工作责任制，紧盯不落实的事，问责不落实的人，推动各项目标任务不折不扣落到实处。注重政策研究和工作创新，给改革创新者撑腰鼓劲，不务虚功，但求实效，充分调动各方面的智慧和力量，全力创造一流工作业绩，赢得群众的信赖和支持。各位代表！美好明天属于包头各族人民，幸福生活要用勤劳智慧来创造。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，更加扎实地把党中央的各项决策部署落到实处，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，汇聚每个人的梦想和追求，激发每个人的激情和创造力，撸起袖子加油干，挺起脊梁振雄风，用人民群众满意的成果向自治区成立70周年献礼，向党的十九大献礼！

  2025-07-19

• 异地商会凝心聚力共筑包头招商引资新篇章

  包头市工商联组织21家异地商会召开招商引资动员会，充分发挥商会桥梁纽带作用，动员企业来包投资兴业，为当地经济高质量发展注入新动能。会议提出以招商引资为核心抓手，推动产业升级与区域合作，各商会代表积极建言献策，承诺为包头引智引才引资贡献力量。 一、强化桥梁作用凝聚招商合力 包头市工商联牵头搭建政企对接平台，引导异地商会整合资源，精准对接企业投资需求。多家商会表示将依托乡情纽带，联动家乡企业考察包头产业基础与政策环境，重点围绕新能源、装备制造、现代服务业等领域开展合作。温州商会提出建立长效招商机制，山东商会强调发挥产业互补优势，汽配商会计划举办全国性行业展会吸引资源集聚。 二、聚焦产业升级推动项目落地 各商会结合包头“十四五”规划重点产业方向，针对性引入优质项目。汽配行业拟通过交易会促进技术交流与产能合作；广东商会推动蒙粤两地共建清洁能源产业链；台州、安徽等商会聚焦新材料、数字经济等新兴领域。部分代表建议优化营商环境，完善项目落地后的配套服务，确保企业“引得来、留得住、发展好”。 三、深化区域协作释放发展潜能 异地商会积极构建跨区域合作网络，助力包头融入京津冀、长三角经济圈。通过“以商招商”模式，引导东部地区企业向中西部梯度转移。山东商会推动农业深加工项目对接，赣商联合会促进稀土产业协同创新，湖北商会探索文旅产业合作路径，形成多层次、宽领域的协作格局。 四、优化服务机制夯实保障基础 包头市工商联明确将完善政策咨询、项目跟踪等服务体系，建立商会招商成效评估机制。卓资商会建议简化审批流程，广东商会提出加强人才引进配套。相关部门表示将梳理产业链招商清单，定期组织考察对接，为商会参与招商引资提供精准支持。 此次动员会标志着包头市以市场化、专业化路径推动招商引资工作迈入新阶段。各异地商会作为重要社会力量，将通过资源整合、产业联动、服务创新，持续为包头经济转型升级注入活力。

  2025-07-17

• 【包头招商】包头打造资本高地 精准培育企业新动能

  包头市通过政策协同、资源整合等方式强化对拟上市企业的孵化能力，2020年以来构建起部门、区域联动的多层次资本市场服务新格局。在招商引资过程中聚焦新材料、新能源等领域创新主体，建立覆盖企业全生命周期的梯度培育机制，通过制度创新打通上市堵点，深化与证交所战略合作，推动多家企业进入上市实质性阶段，为经济高质量发展注入新动能。 一、构建跨部门协同培育体系 当地金融监管、发展改革、工信科技、农牧财政等职能部门与稀土高新区、各旗县区及工业园区组建专项工作组，通过定期联席会议和联合调研机制，动态挖掘具有发展潜力的科技型企业。围绕重点产业链布局，深入新能源装备制造、稀土功能材料、现代农业等优势领域筛选培育对象，建立包含天和磁材、金海股份、威丰电磁等百余企业的后备资源库。配套实施"一企一策"帮扶方案，针对不同成长阶段企业需求提供定制化支持：对完成股改的北辰饲料等企业重点解决合规证明出具难题；对骑士乳业等进入辅导期企业加强财务规范指导；针对塞北股份等新三板创新层企业，则专项协调转板申报衔接工作，形成从股改、辅导到申报的递进式培育路径。 二、制度创新优化上市服务环境 在系统梳理全国28个地区企业上市扶持政策基础上，包头市2020年率先推出《推进企业上市融资绿色通道机制》。该机制对涉及土地审批、环境评价、产权登记等15类高频事项实施"联合预审、并联办理"模式，明确限定各部门办理时限。对于关键证明材料实施"承诺容缺+信用约束"办理机制，将企业上市开具合规证明的平均周期压缩60%以上。同时配套制定税收奖励、研发补贴等政策，对进入辅导备案企业给予200万元经费支持，成功上市企业叠加最高900万元奖励。2022年该机制升级2.0版本，将北交所上市纳入支持范围，并扩大政策惠及面至"专精特新"企业，形成覆盖更广、力度更大的政策供给体系。 三、深化证交所战略合作机制 由市级分管领导带队，包头市2021年与上海证券交易所签订《资本市场服务合作备忘录》，建立常态化双向联络机制。近两年累计邀请沪深交易所专家22次深入包头，对42家后备企业开展"一对一"诊断辅导。通过精准匹配上市标准与企业特质，引导天和磁材明确科创板申报路径；同时针对金海股份等风电设备企业特性，组织上交所专业人员解读科创板"硬科技"属性评价指引。2023年在此基础上进一步拓展服务深度，联合上交所发行上市服务中心共建内蒙古服务基地，定制"上市问诊、财务规范、法律尽调"三位一体培育课程，促成重点后备企业与交易所审核人员直接对话60余次，消除信息壁垒。截至当前，包头市已有3家企业上市申请获受理，6家企业进入辅导备案阶段，20余家企业启动前期规范工作，呈现出多层次、梯队化发展态势。

  2025-07-17

• 【包头招商】包头稀土高新区创新金融政策助力工业稳增长

  包头稀土高新区通过招商引资与政策创新双轮驱动，为辖区企业提供精准金融支持，有效稳定工业生产。当地以“一企一策”为抓手，通过减税降费、融资租赁、知识产权质押等多元化手段，帮助企业突破资金瓶颈，推动稀土产业高质量发展。 一、政策精准滴灌激发企业活力 包头稀土高新区围绕稀土产业链核心环节，出台《包头市促进科技创新工作十条措施》，对高新技术企业给予资金奖励，并配套税收减免政策。某稀土金属材料企业因技术升级和产能扩张需求，累计获得政策奖励及减税资金数百万元，其镨钕合金产能提升至全国总量的五分之一。此外，电力多边交易机制为企业节省用电成本数亿元，显著降低运营压力。 二、金融工具创新拓宽融资渠道 为破解中小企业融资难题，包头稀土高新区联合金融机构推出“助保金池”增信模式，通过风险共担机制扩大信贷覆盖面。辖区多家磁性材料、装备制造企业通过融资租赁、知识产权质押等方式获得资金近两亿元，其中一家电器企业凭借专利质押实现低成本融资，保障了技术研发连续性。 三、产业基金引导集群化发展 当地设立专项产业投资基金，重点扶持稀土新材料、永磁应用等战略性项目。通过资本撬动作用，吸引上下游企业集聚，形成从原材料冶炼到终端应用的完整产业链。某铝合金生产企业依托基金支持完成生产线智能化改造，产品良品率提升显著。 四、服务型政府优化营商环境 包头稀土高新区建立企业联络员制度，动态跟踪需求并协调解决困难。在疫情期间，协助企业落实防疫生产“双闭环”管理，确保出口订单按期交付。针对国际市场需求变化，组织专项对接会帮助企业拓展海外客户，巩固全球供应链地位。

  2025-07-17

• 【包头招商】包头保税物流中心封关运营助力内陆开放新高地建设

  包头保税物流中心（B型）正式通过国家四部委联合验收并获批封关运营，标志着内蒙古对外开放平台再添新引擎。该中心将充分发挥保税仓储、国际物流配送等六大功能，显著提升贸易便利化水平，为包头市招商引资注入强劲动能，推动区域经济深度融入全球产业链。 一、区位优势与基础设施完善 包头保税物流中心位于包头九原（国际）物流园内，占地0.128平方公里，建有保税物流仓库、海关监管仓库等核心设施。其选址依托包头市作为呼包鄂榆城市群核心节点的交通优势，毗邻京藏高速、包茂高速等干线，可实现与天津港、二连浩特口岸的高效联动，为跨境贸易提供硬件支撑。 二、政策赋能与企业效益提升 经联合验收后，入驻企业可享受进口货物保税、出口退税等政策红利。以出口退税为例，企业货物入中心即视同出口，可提前办理退税手续，资金周转效率预计提升30%以上。海关同步实施"一次申报、一次查验"通关模式，较传统模式压缩物流时间约40%，显著降低外贸企业仓储和物流成本。 三、功能定位与区域经济带动 该中心重点发展跨境电商、转口贸易等新业态，通过"买全球、卖全球"模式促进内外贸一体化。功能测试阶段已吸引20余家企业入驻，涵盖羊绒制品、稀土新材料等特色产业。据测算，全面运营后年货物吞吐量可达百万吨级，将带动包头市加工贸易转型升级，并为内蒙古培育先进制造业集群提供保税服务支持。 四、协同机制与长效发展保障 海关联合财政、税务等部门建立跨部门协作机制，定期开展政策宣讲会，确保税收优惠直达企业。同时配套建设数字化监管系统，实现货物状态实时追踪，既保障监管效能又优化营商环境。未来还将探索与中欧班列节点城市的保税联动，进一步拓展亚欧国际物流通道。 该项目的投运填补了内蒙古中西部保税物流服务空白，与呼和浩特保税区形成功能互补，共同构建起辐射蒙古国、俄罗斯市场的贸易支点。相关分析指出，此举将加速包头市从传统工业基地向内陆开放型经济枢纽的转型，为落实"向北开放"战略提供重要平台支撑。

  2025-07-17

• 【石拐区招商】包头石拐区41个重点项目赋能区域经济高质量发展

  包头石拐区2020年聚焦经济高质量发展目标，全年实施重点项目41个，通过强化招商引资和项目建设联动机制，推动产业结构优化、基础设施完善与民生福祉提升。目前项目开复工率过半，完成投资规模超11亿元，市级亿元以上重点项目进展顺利，多项审批手续办结率位居前列，为区域发展注入强劲动能。 （一）项目布局：构建产业民生协同发展格局 2020年实施的41个重点项目中，产业升级与民生改善类项目占比超八成，形成“产业强基、民生固本”的发展矩阵。产业领域重点推进市级亿元以上项目19个，涵盖数字经济、特种铁合金新材料、高端钢铁等战略性新兴产业和传统优势产业升级项目。其中，70万吨特种高品质铁合金新材料项目聚焦高端合金材料研发生产，亚新隆顺特钢有限公司三期H型钢项目致力于延伸钢铁产业链条，数字经济发展项目则推动区域产业数字化转型。基础设施建设方面，包石铁路复运项目畅通区域货运通道，五当召景区旅游公路建设提升文旅交通配套能力。民生领域实施医疗机构建设、五当沟水库、引水入石等项目，着力解决群众医疗资源不足、水资源保障等实际问题，同步推进农村牧区人居环境改造，改善乡村生产生活条件。亿元以下项目则重点服务中小微企业培育和社区公共服务优化，形成大中小项目梯次推进格局。 （二）机制创新：专班化推进保障项目落地见效 为破解项目推进中的难点堵点，包头石拐区建立“重点工作+重点项目”双专班推进机制，组建14个重点工作专班和13个重点项目专班，实现精准化服务与常态化攻坚。重点工作专班按领域划分，产业类专班涵盖民营经济发展、物流园区建设、国有企业改革等方向，通过政策扶持、要素保障推动产业集群发展；民生类专班聚焦高校引入、城市形象提升等民生工程，协调解决项目规划、资金筹措等问题；人才专班则围绕人才引进、培养搭建服务平台。重点项目专班实行“一个项目、一个专班、一抓到底”机制，产业项目专班针对数字经济、新材料等项目成立专项工作组，全程跟踪项目审批、用地征拆、施工建设；基础设施专班统筹推进铁路、公路等项目建设进度；民生项目专班定期对接医疗机构、水利部门，确保项目符合群众需求。各专班建立问题台账销号制度，对审批手续办理、建设资金到位等关键环节实行周调度、月通报，推动项目建设提速增效。 （三）建设成效：筑牢高质量发展坚实基础 2020年包头石拐区重点项目建设取得阶段性成果，市级亿元以上重点项目开复工率达90%以上，完成投资占年度计划近半，立项、规划、用地、环评等审批手续办结率均超过85%，为项目顺利推进提供有力保障。从项目进度看，部分产业项目已进入设备安装调试阶段，预计年内11个亿元以上项目可实现竣工，投产后将新增产值超30亿元，带动就业岗位千余个。民生项目中，引水入石工程完成主体管道铺设，五当沟水库进入大坝浇筑阶段，医疗机构建设项目启动主体施工，项目建成后将显著提升区域水资源保障能力和医疗服务水平。基础设施项目方面，包石铁路复运项目完成轨道修复，五当召景区旅游公路实现部分路段通车，区域交通路网进一步完善。这些项目的实施，不仅优化了包头石拐区产业结构，增强了经济发展韧性，也让群众共享发展成果，为区域经济社会高质量发展奠定坚实基础。

  2025-07-17

• 【包头招商】包头与正威集团携手共建新材料产业园 深化战略合作

  包头市通过招商引资与深圳正威（集团）有限公司达成战略合作，双方将围绕新材料产业园建设、产业转型升级等领域展开深度合作。此次签约标志着包头市在推动经济高质量发展、优化营商环境方面迈出重要一步，双方计划通过“三个园区”“三个千亿”等目标，助力区域经济结构调整与产业升级。 一、战略合作框架协议签署背景 包头市作为内蒙古自治区重要的工业城市，近年来持续优化营商环境，推动招商引资工作。深圳正威（集团）有限公司是全球领先的新材料产业集团，此次合作旨在结合包头市的产业基础与正威集团的技术优势，共同打造新材料产业高地。 二、合作主要内容与目标 根据协议，双方将重点建设新材料产业园，推动“三个园区”落地，包括新材料制造、研发及配套服务园区。同时，围绕“三个千亿”目标，聚焦新材料、高端制造等领域，力争实现产业规模突破。此外，双方还计划在技术创新、产业链整合等方面深化合作，助力包头市成为全国新材料产业的重要基地。 三、地方政府支持与企业发展愿景 包头市表示将全力支持项目建设，提供政策、资源及服务保障，确保合作顺利推进。正威集团则强调，将依托包头市的区位优势与产业基础，加快投资布局，推动产业升级。双方均对合作前景充满信心，认为此次合作将为区域经济发展注入新动能。 四、合作意义与未来展望 此次合作不仅是包头市招商引资的重要成果，也是正威集团拓展北方市场的重要举措。通过整合资源与技术优势，双方有望在新材料、高端制造等领域实现突破，进一步推动包头市经济结构调整与产业转型升级。未来，双方还将在更多领域探索合作机会，共同助力区域经济高质量发展。

  2025-07-17

• 包头发布高层次人才需求目录 强化招才引智与招商引资

  2020年，包头市发布《包头市2020年高层次和紧缺急需人才需求目录》，通过精准对接人才与产业需求，推动招商引资与人才集聚协同发展，为全市高质量发展提供坚实人才支撑。该目录覆盖多领域岗位，吸引各类人才直接接洽用人单位，助力构建开放包容的人才发展环境。 （一）目录编制立足需求导向，精准匹配产业发展。为科学编制目录，包头市相关部门面向全市开展人才需求征集工作，覆盖中央、自治区驻包单位及部分非公企业、高校、医院等市直属事业单位，经过系统整理与筛选，最终形成涵盖技术、研发、医疗、教学、管理等多个领域的人才需求清单。目录聚焦全市重点产业和关键领域，突出高层次和紧缺急需导向，计划引进的人才中，博士、硕士等高层次人才占比较高，旨在通过精准引才破解产业发展中的人才瓶颈。 （二）创新引才机制，构建多元招聘体系。包头市人社局积极拓展引才渠道，加大与国内各类高校、人力资源机构的合作力度，通过扩大人才信息采集范围，降低用人单位引才成本。同时，着力打造“线上+线下”立体招聘模式，结合“走出去+请进来”方式，多渠道开展招才引智活动。通过赴重点院校招聘、举办专场招聘会、搭建线上招聘平台等举措，打破地域限制，促进人才与岗位高效对接，推动各类人才向包头集聚。 （三）完善激励政策，激发用人单位引才主动性。为鼓励企事业单位加大高层次人才引进培养力度，包头市于2019年开展“人才伯乐奖”评选工作，对在人才引进中成效显著的单位给予奖补资助，获奖的9家单位分别获得5万元资金支持。这一政策通过正向激励，充分调动了用人单位的引才积极性，形成政府引导、单位主体、市场运作的引才工作格局，为人才队伍建设注入内生动力。 （四）夯实人才工作基础，持续优化人才发展环境。2019年，包头市人社局通过市场选聘、公开招聘、事业单位“绿色通道”等多种途径，为全市各企事业单位引进高层次和紧缺急需人才千余人，积累了丰富的引才经验。在此基础上，2020年发布的人才需求目录进一步明确了引才方向，通过深入掌握人才需求现状，增强人才引进与培养的针对性，为人才提供更加完善的发展平台和保障措施，营造尊才爱才用才的良好氛围，助力包头市在高质量发展进程中实现人才与产业的深度融合。

  2025-07-16

• 【包头招商】正威包头新材料科技产业园开工 打造区域新材料产业发展重要载体

  2021年，正威（包头）新材料科技产业园开工奠基仪式在包头市举行。作为包头市招商引资的重大成果，该项目由世界500强企业正威国际集团投资建设，涵盖金属新材料、非金属新材料及新能源、供应链等多个领域，将助力包头构建现代化产业体系，推动区域经济高质量发展。 （一）开工仪式彰显合作发展共识。仪式上，包头市委书记在致辞中表示，正威国际集团作为中国民营企业的领军力量和全球知名的世界500强企业，此次与包头携手建设新材料科技产业园，是双方深化合作、实现共赢的重要举措。面向“十四五”时期，包头市深入学习贯彻习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神和党的十九届五中全会精神，立足资源禀赋和产业基础，提出打造“四基地两中心一高地一体系”、建设富有影响力的区域性经济中心城市的发展目标。此次项目开工标志着双方合作进入实质性推进阶段，未来将围绕“三个园区”建设、“三个千亿”目标、“三个第一”愿景展开深入合作，包头市将为项目建设提供全方位服务保障，营造一流发展环境。正威国际集团董事局主席在致辞中表示，集团将充分发挥在金属新材料领域的技术、资金和产业链整合优势，高标准推进产业园建设，助力包头打造新材料产业集群。 （二）项目规划构建多元产业生态。据了解，正威（包头）新材料科技产业园规划建设内容丰富，涵盖多个产业板块和配套设施。其中，金属新材料产业园项目将聚焦高端金属材料研发与生产，重点发展高精度铜材、铝材等产品，推动金属材料产业向高端化、精细化方向发展；非金属新材料及新能源项目将围绕非金属矿物材料、新能源材料等领域，开发具有高附加值的新型材料产品，助力新能源产业发展；供应链项目将整合原材料采购、生产加工、产品销售等环节，构建高效的产业供应链体系，提升产业整体竞争力。此外，产业园还将建设研发中心和物流中心，研发中心将致力于新材料技术创新和成果转化，吸引高端研发人才，打造区域性新材料创新平台；物流中心将依托包头的区位交通优势，构建现代化物流网络，保障产业园及周边区域的物资运输需求。 （三）合作前景助力区域产业升级。正威国际集团在金属新材料、新能源等领域拥有雄厚的技术实力和广泛的市场资源，此次在包头布局新材料科技产业园，将进一步完善包头的产业布局，推动当地产业结构优化升级。包头作为内蒙古重要的工业城市，在金属冶炼、材料加工等领域具有良好的产业基础，双方的合作将实现优势互补，促进产业链上下游协同发展。项目建成后，预计将形成集研发、生产、物流、供应链于一体的综合性产业集群，不仅能够带动相关配套产业发展，创造大量就业岗位，还将提升包头在新材料领域的产业地位和区域影响力，为包头打造“四基地两中心一高地一体系”目标提供有力支撑，推动区域性经济中心城市建设迈出坚实步伐。同时，这一合作也将为正威国际集团拓展北方市场、完善全国产业布局提供重要契机，实现企业与地方的共同发展。

  2025-07-16

• 【投资包头】2018年包头市人民政府工作报告

  2018年1月6日在包头市第十五届人民代表大会第一次会议上赵江涛各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾市十四届人大一次会议以来的五年，是我市在适应把握引领经济发展新常态中进行深刻调整的五年。在市委的坚强领导下，我们全面落实中央、自治区和市委各项决策部署，全力推动经济社会持续健康发展，向着“提档升级、争创一流”总目标迈出坚实步伐。综合实力不断提升。预计全市地区生产总值年均增长7.9%，规模以上工业增加值年均增长9.8%，社会消费品零售总额年均增长9%，固定资产投资年均增长12.8%，一般公共预算收入年均增长9.2%（剔除不可比因素），城乡居民人均可支配收入年均分别增长8%和9%。产业发展后劲持续增强，包钢550万吨稀土钢板材、华云50万吨合金铝、明拓70万吨不锈钢基料等一批重大工业项目相继建成投产。基础设施不断完善，建成高等级公路420公里、旅游公路550公里，完成环城铁路电气化升级改造，生态环保、公共服务和民生社会事业等基础保障能力进一步提升。包银、包西高铁和特高压电力外送通道、千万千瓦级大型现代风电基地、百万千瓦级光伏基地和白彦花煤田开发等一批重大项目获得批准，为今后的发展奠定了坚实基础。转型升级步伐加快。全市优质钢、特种钢比重由55%提高到90%，电解铝就地加工转化率由50%提高到80%，战略性新兴产业占规模以上工业比重逐年提高，成为全国工业绿色转型发展试点城市和国家稀土转型升级试点城市。新型商贸、物流、旅游、会展、金融、电子商务等现代服务业蓬勃发展，服务业占地区生产总值比重提高到52%。“菜薯肉乳”四大产业占农牧业比重达到70%，绿色农畜产品加工转化率达到65%，“三品一标”农畜产品数量达到330个。创新发展要素加快集聚，大数据、互联网等新经济、新业态呈现良好发展势头，建成2个国家级重点实验室，创建38个院士工作站，中科院包头稀土研发中心等一批新型研发机构应势而生，各类科研机构累计达到214个，关键共性技术攻关和成果转化项目120项，入选国家科技进步示范市。城乡面貌显著改观。规划体系日臻完善，城市空间形态不断优化。举全市之力完成北梁棚户区改造，12.4万北梁居民实现“宜居梦”，其他棚户区改造完成1650万平方米，受益居民28万人，获评全国棚户区改造示范城市。改造老旧小区750个、1877万平方米，受益居民66.3万人，城市直饮水覆盖人口达到198万。新都市区建设全面铺开，城市发展空间布局进一步优化。新建改造城市道路255条，打通断头路114条，“五横八纵”路网基本形成，道路通行能力明显提升。新建改造地下管网1746公里，建成地下综合管廊27.6公里，入选全国首批地下综合管廊试点城市。新增绿地879公顷，1万平方米以上公园广场达到104个，建成区绿化覆盖率达到44.2%。建成百里公交专线和城市绿道，创建景观示范街126条，综合治理街巷104条。城市管理执法体制改革不断深化，智慧城市建设加快实施。美丽乡村建设全面推进，完成危房改造5.2万户，行政村油路通畅率达到100%，48.4万农牧民生产生活条件明显改善。生态建设持续加强。京津风沙源治理等国家重点林业工程和大青山绿化、围封禁牧等重点生态工程深入实施，森林覆盖率由15.1%提高到17.6%，草原植被盖度由29%提高到32%。开展重点行业和区域环境综合整治，推进工业节能减排和大气、水、土壤污染防治工程，整治燃煤设施1809台，清理取缔露天煤场307家，搬迁改造高污染企业345户，城区环境质量持续改善。率先推行环境网格化管理，设立环境监管调度指挥中心、环境质量预报预警中心和联合执法队伍，严厉查处生态环境违法行为。加快发展循环经济，国家“城市矿产”示范基地建设扎实推进，工业固废综合利用率达到78%，获评全国生态文明先行示范区、循环经济示范城市、节能减排财政政策综合示范城市。改革开放全面深化。经济、行政体制、城镇化、生态、社会事业、对外开放等领域出台改革举措625项，一批重点领域改革取得重大突破。加强生态文明制度建设、完善龙头企业和农牧民利益联结机制、创新同俄蒙合作机制三项先行先试改革扎实推进。国有企业改革深入实施，一机、北重等企业混合所有制改革初见成效。“放管服”力度不断加大，市本级行政审批事项精简59%，审批要件精简21%。“双随机一公开”监管模式全面推开，服务流程进一步优化。商事登记实现“多证合 一、一照一码”，全市累计新增各类市场主体12.6万户。非公经济占比达到70%，对全市经济的贡献更加凸显。主动融入国家“一带一路”建设，满都拉口岸实现常年开放，开通中亚国际班列，航空口岸实现临时开放，公路港、铁路港、航空港建设迈出坚实步伐，获批全国商贸物流节点城市，城市知名度和影响力进一步提升。人民生活明显改善。民生支出累计达到1510亿元。严格落实精准扶贫政策，全市1.9万贫困人口实现稳定脱贫。就业形势保持稳定，城镇登记失业率控制在3.9%以内。覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，退休人员养老金持续提高，城乡居民医保实现并轨。社会救助体系不断完善，城乡低保标准逐年提高，教育、医疗、住房、取暖等救助工作协调并进，困难群众基本生活得到有效保障。教育事业全面发展，教育教学水平稳居全区前列。医药卫生体制改革全面推进，获批全国首批健康城市试点。文化事业和文化产业繁荣发展，成功创建国家公共文化服务体系示范区。公共体育服务体系不断健全，获评“中国十佳运动休闲城市”。地震气象人防、档案史志社科、外事侨务贸促和工青妇、儿童老龄、残疾人、红十字等各项事业都取得了新进展。安全生产、食品药品安全工作不断加强，平安包头建设深入推进，拥军爱民、民族团结、宗教和顺的和谐稳定局面不断巩固，继续保持了社会治安综合治理“长安杯”、“全国双拥模范城”、“全国法治宣传教育先进城市”和“全国文明城市”等殊荣。政府自身建设不断加强。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，认真落实全面从严治党要求。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，认真贯彻中央八项规定、国务院“约法三章”精神，严格落实自治区、市委配套规定，严控办公用房标准，完成公务用车制度改革，政风明显好转。认真落实市人大及其常委会的决议和决定，主动接受人大法律监督和工作监督。自觉接受政协民主监督，主动听取各民主党派、工商联、无党派人士和专家学者意见建议。全面推进依法行政，健全完善政府议事决策规则、“三重一大”集体决策、行政决策合法性审查和政府法律顾问等制度，加大审计、监察力度，大力推行政务公开，廉洁政府建设不断加强。各位代表，刚刚过去的2017年，我们隆重庆祝了自治区成立70周年，在努力保持经济平稳发展的基础上，以更大的决心、更大的力度从根本上转变发展理念、转变发展方式。针对中央巡视“回头看”和自治区党委巡视指出的问题，我们主动认领、坚决整改，及时停建压缩了地铁等55个政府性投资项目，压减投资702亿元；对主要经济指标作了调整，目的是压实总量、提高质量，卸下包袱、轻装上阵。预计完成地区生产总值3450亿元，按可比口径增长6%；固定资产投资3010亿元，增长2%；社会消费品零售总额1500亿元，增长7%；一般公共预算收入137.6亿元，下降49.3%，剔除虚增空转因素后同比增长6.1%；城乡居民人均可支配收入分别达到44230元和15870元，均增长8%，完成了调整后的预期目标。用电量、货运量等先行指标保持两位数增长，主要工业品量价齐升，规模以上工业企业利润大幅增长，就业比较充分，经济运行总体稳中有进、稳中向好。一年来，我们重点抓了以下工作：一是全力以赴稳运行。主动应对经济下行压力，强化经济运行研判调度，实施重点企业市级领导包联帮扶责任制，不断完善国有企业改革发展政策体系，积极帮助企业解决运行中的实际困难，包钢扭转了连续3年亏损局面。积极争取自治区电力多边交易、基本电费减免政策，为企业降低用电成本19.4亿元。制定出台扶持“百年老店”发展的政策，授予26家企业“百年老店”称号。强化跟踪督办推进机制，全力推动亿元以上重大项目建设，完成投资1924.6亿元。实施招商引资项目1120个，引进国内（区外）资金到位879.2亿元。落实供给侧结构性改革任务，淘汰48万吨落后钢铁产能，化解60万吨煤炭过剩产能。推动棚户区改造货币化安置，新建住房库存面积较2016年底下降5%。积极稳妥推进政府债务化解，金融机构不良贷款率控制在合理区间。取消停征行政事业性收费和基金16项，为企业减轻负担9235万元。二是坚持不懈调结构。牢牢把握提质量、增效益的发展方向，推进传统产业优化升级，新增稀土高强度防护用钢、特种越野车用钢等一批新产品，北方股份110吨级电动轮矿用车成功下线，包头盛泰铝轮毂、汇众汽车摇臂项目建成投产，联网数控机床达到602台（套）。发展壮大战略性新兴产业，自治区级稀土新材料产业园区挂牌成立，阿特斯光伏一期等新能源项目建成投产，启动建设全国首个军民融合综合评估中心、中国技术交易所包头中心、自治区军民融合大数据中心。全面提升科技创新能力，全社会研究与试验发展经费（R&D）占地区生产总值比重达到1.8%，组建信息技术大数据研究院等7所研发机构，国内首台磁共振医疗车研发成功，一机集团自主研发的4×4防雷车填补了该领域空白，世界首条隧道窑绿色环保稀土着色剂中试线投入使用，进入首批全国中小企业知识产权战略试点城市行列。大力发展现代服务业，成功举办第18届中国绿色食品博览会、中国特色旅游商品博览会等62次会展活动。包头海洋馆等旅游项目建成运行，旅游总收入492.2亿元，增长23.5%。深化农牧业供给侧结构性改革，绿色农畜产品进社区工程和“七个一流”现代农牧业体系建设有序推进，粮食安全盟市长责任制考核居自治区首位，成为全国绿色食品溯源试点城市。三是坚定不移增活力。着眼于破除体制机制障碍，协同推进“放管服”改革，实行行政权力动态管理和清单管理，推行“互联网+政务服务”模式，市本级387项公共服务事项全部实现网上办理，市政务大厅荣获全国“百优大厅”称号。实行公共资源交易目录制度，完成市县交易平台整合，工程建设交易实现全流程电子化。稳步推进国有企业剥离办社会工作，包钢医院、包钢职业技术学院等机构实现委托管理，“三供一业”移交工作全面启动。36户市属企业纳入国有资产集中统一监管体系。实施“六个一”提升工程，82%的龙头企业与农牧民形成有效利益联结。全面推进国有林场、土地确权和不动产统一登记制度改革，草原确权基本完成。加快发展外向型经济，开工建设国家进口肉类指定口岸、中蒙互市贸易区，B型保税物流中心获准建设，满都拉口岸过货量突破200万吨。完成包头国际机场航站楼改造，机场旅客吞吐量突破200万人次，进入国内中型机场行列。四是建管结合抓城建。立足完善功能、提升品质，强化城乡规划战略引领和刚性控制，城市总体规划（2011―2020）获得国务院批准，入选全国第一批城市设计试点和全国“城市双修”试点。北梁腾空区首批重点项目全面启动，新都市区开发建设扎实推进。110国道改造、沼南大道等重点道路和综合管廊项目加快实施，军工文化主题公园、奥林匹克公园全面开放，“两馆一中心”基本建成，劳动公园、八一公园等老旧公园完成改造，赛汗塔拉新增规划绿地面积2800亩，成为名副其实的万亩城中草原。大力发展装配式建筑，加快提升工程建设品质，获评国家装配式建筑示范城市。持续加强城市管理，实施城市环境综合整治“五化”工程，顺利通过“国家卫生城市”复审。五是多措并举优生态。始终坚持绿色发展理念，大力开展生态保护修复，实施国家林业重点工程40万亩、重点区域绿化3.7万亩。积极推进大青山南坡生态综合治理工程，完成绿化修复6.4万亩，清理整顿违法企业项目256个，自然保护区工矿企业全部退出。开展废弃矿井专项整治，累计封堵废弃矿井643个。重拳治理环境污染，实施污染治理工程130项，划定300平方公里高污染燃料禁燃区和192处畜禽禁养区，完成原煤散烧整治9.5万户，全市空气质量优良天数达到277天，比上年增加8天，全面完成中央环保督察反馈意见年度整改任务。实施城市水生态综合治理工程，完成30公里河道治理、污水控制、水景观建设等改造任务，小白河等湿地保护开发项目加快推进，“河长制”得到全面推行。六是用心用情惠民生。全面贯彻以人民为中心的发展思想，投入扶贫资金6.5亿元，实施精准脱贫攻坚，建立贫困学生交通补贴、免费免试接受职业教育、医疗扶贫救助金制度，开展农畜产品认购、园林绿化、义拍捐赠等社会公益扶贫模式，扶贫质量进一步提高。着力推动创业创新，建设和认定市级以上创业园孵化基地73个，7218名就业困难人员实现再就业，为1.1万名创业者发放创业担保贷款10亿元，居全区首位。高度关注弱势群体，全力开展农牧民工工资清欠工作，投入2.4亿元提高养老、医疗、低保等7项社会保障和救助标准。开工建设综合老年养护院，加快推进儿童福利院、老年福利院、救助管理站等工程建设。新建18所中小学、幼儿园，投入1.7亿元实施高中分层教学等三项制度改革，贫困学生资助政策实现全覆盖。积极推进市儿童医院等项目建设，与国内知名医疗机构合作共建院士工作站8个，投入3000多万元为年满50周岁农牧民实行免费体检，为偏远乡镇卫生院配备流动卫生服务车和医疗设备。组织实施原创剧目展演、群众文化艺术等一系列公共文化活动，成功举办中国体育文化博览会、中国体育旅游博览会和首届草原国际足球节等重大活动。深入实施“七五”普法规划。建立健全社会治安防控体系，启动推行“三见警”常态化巡逻机制，持续开展缉枪治爆、打击“黄赌毒”等专项行动，深入开展安全生产大检查和信访积案化解“百日攻坚”，治安和刑事案件、安全生产事故整体下降，“平安包头”建设成果持续巩固。过去一年，我们进一步加强政府自身建设，深入推进依法行政。牢固树立“四个意识”，不断强化责任担当，坚决整改中央巡视“回头看”、自治区党委巡视和市委巡察指出的问题。高度重视人大代表建议和政协委员提案办理工作，共办理人大代表建议和政协委员提案427件，办结率100%。严格落实党风廉政建设责任，全面开展政府系统“作风转变年”活动，持续开展重大政策落实、财政民生资金、领导干部经济责任审计，强化行政监察和督查问效，执行力落实力进一步增强。更加自觉地接受社会监督，完善政务公开和新闻发布制度，全年举办新闻发布会48次。严控“三公”经费支出，腾出更多资金用于保障和改善民生。各位代表！五年的发展成就来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委统揽全局、坚强领导的结果，是市人大、市政协认真监督、大力支持的结果，是全市各级干部群众同心同德、苦干实干的结果，是社会各界关心关注、共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向所有为包头建设发展作出贡献的同志们、朋友们表示衷心的感谢、致以崇高的敬意！各位代表！五年的奋斗历程，让我们深刻体会到：推动包头的改革发展事业，必须坚持党的领导。党的领导是各项事业成功的根本保障。我们只有牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，全面贯彻落实中央、自治区和市委的决策部署，才能确保改革发展各项事业始终沿着正确的方向前行。必须坚持工业强市。工业是包头的立市之本，更是强市之基。我们只有坚决贯彻落实新发展理念，把转变经济发展方式的重中之重放在工业提档升级上，强化科技创新，深化改革开放，才能破解发展难题，厚植发展优势，实现更有质量、更有效益、更可持续的发展。必须坚持生态优先。绿水青山就是金山银山。我们只有坚定不移地走绿色发展之路，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，才能实现人与自然的和谐共生，建成美丽家园。必须坚持依靠群众力量。发展为了人民，发展依靠人民。我们只有坚持以人民为中心的发展思想，从解决人民群众普遍关心的突出问题入手，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要，充分激发人民群众的积极性主动性创造性，才能凝聚起建设包头的强大正能量。必须坚持艰苦奋斗的创业精神。艰难困苦，玉汝于成。包头的发展历程炼就了艰苦奋斗的创业精神。我们只有不断传承和发扬这种精神，敢于攻坚克难、勇于开拓创新，实事求是、扎实苦干，才能肩负起新时代赋予的新使命。各位代表！站在新的历史起点，我们也清醒地认识到，发展中还面临着不少困难和问题。主要是：产业支撑能力不强，传统支柱产业仍处于价值链中低端，新兴产业尚未形成规模，非公经济发展还不充分，缺乏带动作用强、对经济贡献率大的项目；地区综合优势未能有效发挥，龙头企业带动作用不明显，驻市企业与地方经济未能形成深度融合，优势产业集群尚未形成；创新能力不强，科技成果转化率不高，新技术、新业态、新经济开发和培育滞后，经济转型升级压力大；税收增长乏力，财政收支矛盾凸显，化解政府债务任务艰巨；城乡发展不平衡问题依然突出，基础设施还不完善，生态环境比较脆弱，空气质量亟待改善；民生和社会事业领域的短板尚待补齐，人民群众在就业、教育、医疗、安居、养老等方面还面临不少难题；部分干部墨守成规、不敢担当，一些单位作风漂浮、工作不实，与新时代新任务新要求还不相适应。问题导向就是努力方向，我们将切实采取有力措施，认真加以解决。 二、今后五年的总体思路今后五年，是全面建成小康社会的决胜期，也是实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。党的十九大吹响了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的集结号。新一届政府要切实增强责任感和使命感，不忘初心、牢记使命，埋头苦干、锐意进取，不断开创改革发展事业和现代化建设新局面。政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求，认真落实中央、自治区、市委的决策部署，紧紧抓住发展这个解决一切问题的基础和关键，突出抓重点、补短板、强弱项，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，坚决守好发展、民生、生态三条底线，进一步增强发展后劲，进一步提升城市品位，进一步改善人民生活，进一步优化生态环境，推动各项事业提档升级、争创一流，确保与全国同步建成经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实的全面小康社会，全面开启社会主义现代化建设新征程，奋力谱写“建设亮丽内蒙古，共圆伟大中国梦”的包头篇章。按照总体要求，重点要抓好六个方面的工作：更加注重增强发展后劲，努力打造我国西部地区最具竞争力的现代工业城市。深化供给侧结构性改革，提高供给体系质量，优化各类要素配置，大力振兴实体经济。强化一盘棋意识，树立“大包头”理念，打破所有制和隶属关系界限，挖掘整合辖区内的一切生产要素，推动驻市企业与地方经济深度融合，加快构筑以央企区企等优势企业为龙头、众多中小企业协同发展的产业集群。以创建“中国制造2025”示范区为契机，运用互联网、大数据、新技术等手段改造提升传统产业，推动钢铁、铝业、装备制造等产业向高端化、高技术化、集群化方向发展。大力发展战略性新兴产业和现代服务业，在中高端消费、绿色低碳、共享经济等领域培育新增长点，形成新旧动能协调拉动的经济发展格局。发挥稀土资源的绝对优势，以国家级稀土新材料产业园区为载体，强化顶层设计和政策配套，加强科技研发和成果转化，提高白云鄂博矿产资源综合开发利用水平，拓展稀土开发应用的广度和深度，打造“世界稀土产业之都”。更加注重科技创新驱动，加快建设科技创新高地和创新型城市。构建形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式，建设国家可持续发展议程创新示范区。围绕企业技术改造、产品开发和产业发展需求，实施高校创新能力、科研机构研究能力提升计划，加快建设稀土功能材料创新中心等一批国家级科技创新平台。依托龙头企业、国家重点实验室、院士工作站和各类科研院所，针对重点领域、关键环节开展一批科技集中攻关和中试研究，促进产学研深度融合和科技成果落地转化，让创新链更好地服务产业链。积极推动军民融合深度发展，构建全要素、多领域、高效益的军民融合发展格局。深入实施人才强市战略，优化人才培养引进政策和服务体系，引进一批领军人才，集聚一批高技能人才，培育一批“包头工匠”，加快构建科技创新能力体系。更加注重深化改革开放，着力建设更具活力动力的开放型城市。全力抓好习近平总书记嘱托内蒙古先行先试的三项改革任务落实，深入推进经济、生态、行政体制等重点领域改革攻坚，进一步破解体制机制障碍。深化“放管服”改革，充分激发民间投资活力动力，大力发展非公有制经济，使包头成为吸引投资、创新创业的热土。深化金融体制改革，健全金融监管体系，积极化解政府债务，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。深化国企国资改革，完成剥离国有企业办社会职能工作，全力支持包钢、包铝、一机、北重、北奔、二O 二、二冶等企业做强做优做大。加快口岸、外贸、外资、跨境电商等平台建设，鼓励企业通过产能合作开拓国际市场，构建全方位对外开放新格局。积极落实呼包鄂协同发展战略，推进各领域互联互通，提升城市辐射力带动力。更加注重提升城市品位，倾心打造以人为核心的宜居宜业现代化城市。坚持人民城市为人民，用科学规划引领城市发展，划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。实施“功能完善、景观提升、交通优化、文旅融合”四大工程，构建系统完善、运行高效的现代化城市基础设施体系。不断强化新都市区基础设施、公共服务和综合配套设施，建设贯通东西、连接南北的城市新中心。健全城市管理体制机制，加快“智慧城市”建设，提高标准化、精细化、智能化、人性化管理水平。大力实施乡村振兴战略，坚持农牧业和农村牧区优先发展，建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系，着力优化“三带六区”农牧业产业布局，加快推进农牧业农牧区现代化。践行社会主义核心价值观，加强城乡精神文明建设和全社会诚信体系建设，全面提升城乡内涵品质。更加注重优化生态环境，奋力建设人与自然和谐共生的美丽包头。坚决打赢污染防治攻坚战，实行最严格的生态环境保护制度，开展“山水治理、大气防控、水土改善”三大行动，确保主要污染物排放总量大幅减少，城区环境质量明显改善。开展大规模国土绿化行动，实施好天然林保护、退耕还林等国家重点工程，巩固好围封禁牧成果。加强生态保护修复，统筹山水林田湖草系统治理，抓好大青山南坡地质环境治理及生态恢复。大力发展绿色低碳产业，培育壮大节能环保产业，推进资源全面节约和循环利用，强化节能减排，建立健全绿色低碳循环的经济体系，推动生态环境质量大幅改善。更加注重改善人民生活，全面提升全市人民的获得感、幸福感和安全感。强化精准扶贫、精准脱贫举措，坚决打赢精准脱贫攻坚战。坚持以产业、创业带动就业，落实全民参保计划，不断提升城乡居民收入和社会保障水平。推进教育强市建设，优化资源配置，提高教育质量，促进教育公平，打造全区一流、人民满意的教育。深化医药卫生体制改革，全面建立基本医疗卫生制度、医疗保障制度和优质高效的医疗卫生服务体系，积极发展多形式、多层次的城乡养老事业，加快建设健康城市。完善公共文化服务体系，大力弘扬乌兰牧骑优良传统，实施文化惠民工程。坚决抓好安全生产、食品药品安全、社会治安等工作，确保社会大局和谐稳定。各位代表，新时代赋予新使命，新时代要有新作为。包头有六十多年的工业基础，有相对完备的产业体系，有较为雄厚的科研和人才优势，有健全完善的城市功能，有蝉联五届文明城市的深厚底蕴，有艰苦奋斗的创业精神，有深深热爱着这座城市的286万勤劳智慧的各族人民，特别是在党的十九大精神鼓舞下，市委团结带领全市广大干部群众凝聚形成了干事创业的强大合力，我们完全有基础、有条件、有信心、有能力实现既定目标。只要我们戮力同心、埋头苦干，就一定能够挺钢铁脊梁，振包头雄风! 三、2018年工作建议2018年是贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，我们要认真贯彻落实中央经济工作会议、自治区党委十届五次全会暨全区经济工作会议、市委十二届四次全会精神，统筹做好经济社会发展各项工作。综合考虑当前和长远、需要和可能、速度和质量等各方面因素，建议主要预期目标为：地区生产总值增长7%左右，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，一般公共预算收入增长6%左右，城乡常住居民人均可支配收入均增长7.5%左右，城镇登记失业率控制在3.9%以内，政府债务化解完成年度任务，全面完成国家和自治区下达的各项约束性指标。实现上述目标，要重点抓好七个方面的工作： （一）深化供给侧结构性改革，全力振兴实体经济。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向，坚定不移推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。一是深入挖掘内在潜力。全力推进企地融合，制定出台支持实体经济、促进企地融合发展的政策措施，鼓励支持中小企业围绕央企区企等优势企业开展产业协作配套、科技成果转化和共享经济服务，策划实施企地融合项目30个以上。建立企地交流合作运行机制和绿色通道，搭建互动交流、务实管用的合作平台，最大限度地发挥出全市经济发展的综合优势。支持实体企业成长，强化煤电油气运等生产要素保障，综合施策降低企业融资、物流、用能成本和税费负担，帮助企业解决实际困难，充分释放有效产能。健全完善中小企业公共服务平台功能，降低初创期中小微企业经营成本，培育“专精特新”中小企业150户。扩大“助保金贷款”覆盖面和资金池，惠及企业100户以上，发放助保金贷款5亿元以上。落实好关于非公经济发展的一系列政策措施，继续清理规范涉企收费，着力优化实体经济发展环境。实施企业家培育工程，依法保护民营企业合法权益，构建亲清新型政商关系，营造利于企业发展的良好氛围，让企业家安心创业、安心发展。大力弘扬工匠精神，开展质量提升行动，推动标准化建设，加强商标使用、管理和保护，打造一批知名“百年老店”，让更多的包头品牌出去“闯天下”。二是实施精准有效投资。充分发挥投资对优化供给结构的关键性作用，按照提高质量、优化结构、产业集聚、注重效益的原则，毫不放松地抓招商、抓项目，年内组织实施亿元以上重点项目680个，完成投资1500亿元以上。加强产业项目建设，鼓励支持现有企业实施产业升级项目，开工建设晶澳太阳能单晶硅、盛泰50万只卡巴轮等130个项目，加快推进神华二期、神雾化工等项目建设，力争北方嘉瑞高强度聚乙烯、丰川高压化成箔生产线等300多个项目竣工。加强基础设施建设，加快实施东河至白云鄂博、110国道北绕城等公路项目，确保满都拉口岸至白云鄂博、东河至托县等公路建成通车。积极推动包银高铁开工建设，加速融入国家高速铁路网。力争石拐、达茂通用机场建成投入使用，争取包头机场升级为国际机场。实施招商引资“市长旗县区长工程”，统筹整合全市各类招商资源，加强招商队伍建设，发挥产业体系和城市配套的综合优势，创新招商方式，注重以商招商、精准招商，全方位对接国际国内龙头企业，力争在稀土新材料、高端装备及智能制造、总部经济、新型服务业等领域引进一批大项目好项目，年内引进国内（区外）资金增长8%左右。三是强化科技创新驱动。突出企业创新主体地位，强化知识产权保护和运用，引导企业加大研发投入，重点培育50家国家高新技术企业、10家科技小巨人企业。支持新型研发机构建设，鼓励重点科研院所和企业申报国家、自治区级科技企业孵化器、重点实验室、企业技术中心和工程技术中心，组织实施重大科技专项30项以上。推动科技成果转化，充分发挥院士工作站等研发机构作用，建立以市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，推动创新要素向产业和企业集聚，支持绿色环保稀土着色剂、伺服电机等科技成果产业化。抓好军民融合，鼓励军转民、民参军，培育认定10家军民融合科技创新示范企业，组织实施15项以上军民协同创新重点项目，全力创建国家军民融合创新示范区。强化人才支撑，探索建立“人才+项目+资本”协同引才模式，深入实施高技能人才“聚匠工程”和“国际认证引育工程”，开展享受政府特殊津贴评选和青年创新人才项目资助活动，力争培养引进高层次人才1000人左右。四是强化金融服务保障。支持金融机构回归本源，打通金融服务实体经济的“血脉”。创新服务模式，积极推动组建金融租赁公司，加强与外埠非银行金融机构的合作，帮助和支持企业拓宽融资渠道、降低融资成本。依托多层次资本市场，支持金海新能源、威丰电磁等企业在主板、创业板上市，鼓励更多企业在新三板、区域股权市场挂牌，支持包钢等企业推进市场化法治化债转股，提高直接融资比重。持续优化金融环境，树立地区良好形象，合理运作城市资源，吸引更多资金助力基础设施建设。大力发展绿色金融和普惠金融，加大金融对节能环保、精准脱贫、“三农三牧”支持力度。促进科技与金融紧密结合，与中科院包头稀土研发中心、上海交大包头材料研究院及有关投资机构合作设立风险投资基金，加快构建科技金融服务链。 （二）全力推进产业转型升级，加快构建现代产业体系。深入落实“五个结合”，着力做强做优存量，做大做特增量，以工业提档升级引领产业全面升级。一是全力振兴工业经济。改造提升传统产业，制定出台传统工业优化升级三年行动方案，重点在增品种、提品质、延链条上下功夫，实施明拓160万吨铁素体不锈钢、威丰冷轧取向硅钢三期、固阳50万吨轻金属材料等重大产业项目，培育发展高品质特殊钢、新型轻合金制造等产业。加大传统机床数字化改造力度，扩大网络协同制造平台的应用领域，促进信息技术在企业研发设计、生产制造、经营管理、销售服务等全流程和全产业链的集成应用。大力发展战略性新兴产业，加快推进通威高纯晶硅、亚洲硅业超纯硅和阿特拉斯切片及电池组件等项目建设，打造投资200亿元的晶硅―切片―光伏组件―太阳能电站产业链。实施宝钢化工针状焦、杉杉负极材料、北京双杰电池隔膜及昊明新能源电池等项目，打造投资150亿元的煤焦油―针状焦―负极材料―电池―新能源汽车全产业链。制定落实智能制造三年行动计划，实施医疗器械、伺服电机、工业机器人、智能车间等现代装备制造项目，推动组建区域网络协同制造联盟，建设智能制造创新体验中心，加快构筑智能制造互联网生态圈和制造业共享经济圈。积极发展大数据产业，重点完善基础数据库建设和无线城市应用，建设高速宽带信息通信网，加快“智慧包头”建设。全力做强做优做大稀土产业，积极争取国家和自治区支持，制定支持稀土产业发展专项政策，以独特的资源优势和宽松的政策环境，大力引进国内外具有竞争实力的研发和应用企业。建设国家稀土功能材料创新中心，整合稀土科研院所、企业创新资源，提高稀土、铌、钍等资源开发应用水平，扩大稀土功能材料和终端应用产品比重，培育新的经济增长极。大力实施园区振兴计划，优化园区布局和产业定位，健全园区管理体制和工作机制，科学完善基础设施，提高承载服务能力。建立健全“僵尸企业”退出处置机制，推动化解过剩产能，破除无效供给，盘活土地等存量资源。提高投资强度和产出效益，促进园区集约集聚发展。二是加快发展现代服务业。制定出台支持现代服务业发展的实施意见，筹备召开全市现代服务业发展大会，推进现代服务业提质增效。促进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，着力扩大钢铁、有色、建材等物流规模，发展绿色物流、冷链物流、城乡配送等新业态，支持物流企业拓展仓储、金融等增值服务，推动物流业标准化改造，提高物流全链条服务时效。大力发展互联网共享经济等新经济、新业态、新商业模式，加快乐享机械营销网、诚昊启元无车承运人互联网平台+冷链物流储配送项目建设。依托国家工程实验室包头信息技术大数据研究院，加快培育壮大稀土、钢铁、煤炭电商交易平台，推进苏宁内蒙古结算中心建设，进一步扩大电子商务交易规模。支持会展产业市场化发展，举办各类大型展会60场以上。推动生活性服务业向精细化和高品质转变，高标准实施中东奥特莱斯、九原万达、包百新天地、红星美凯龙等商业综合体项目，积极构建辐射带动周边城市的中高端和个性化消费中心。促进文化旅游深度融合，实施老包头记忆历史文化旅游街区项目，推动大型实景文化演出、图书类文化综合体等项目。大力发展全域旅游，加快创建土右、达茂、石拐、固阳四个全域旅游示范区。集中力量创建五当召国家5A级景区，抓好九峰山大峡谷、秦长城、希拉穆仁草原旅游区等一批旅游项目建设。实施军事文化旅游体验园、小白河文化旅游产业园等项目，培育特色旅游品牌。加强与重点客源城市和航班直飞城市的旅游合作，开发旅游精品线路，打造国内知名旅游目的地。三是大力实施乡村振兴战略。坚持以工补农，以城带乡，走城乡融合发展的道路。深化农牧业供给侧结构性改革，促进农牧业与二三产业融合发展，落实粮食安全盟市长责任制。调整优化种养结构，积极发展特色种养殖业，加快“菜薯肉乳”主导产业转型升级，建设现代农牧业示范基地10个、都市休闲观光农牧业示范基地10个。推动现代农牧业示范园区提档升级，年内入园企业达到130家以上，3个食品加工园区新增加工企业20家以上，提高绿色农畜产品加工转化率。引导鼓励土地流转，促进农牧业规模化、集约化经营，大力培育龙头企业、合作社、专业大户、家庭农牧场等新型农牧业经营主体。支持拓展连锁直销、农超对接、物流配送、电子商务等销售途径，开展农畜产品质量安全追溯体系试点建设，着力构建现代农牧业产业体系、生产体系、经营体系。 （三）坚决打好三大“攻坚战”，筑牢经济社会发展底线。全力落实“防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治”任务，进一步夯实决胜全面建成小康社会的基础。一是打好防范化解重大风险攻坚战。重点防范金融风险，组建包头市地方金融监督管理局，强化属地风险处置责任，加强金融风险监测预警和防范处置，加大互联网金融监管力度，严厉打击违法违规金融活动，规范产权交易场所、小额贷款公司、融资性担保公司经营运行，坚决守住不发生区域性、系统性金融风险底线。坚持把化解政府债务作为一项重大政治任务来抓，全面加强政府债务管理，更多地运用市场化规则，盘活政府性资产，激发平台公司活力，打好预算安排、债权置换、资产重组、资源盘活组合拳，积极稳妥化解政府债务。强化预算绩效和债务限额管理，出台政府性投资项目管理办法，规范政府举债行为，严控政府债务增量，力保通过4年时间将政府债务率降至合理区间。二是打好精准脱贫攻坚战。全面落实“六个精准”和“五个一批”要求，压实旗县区脱贫攻坚主体责任，强化部门行业扶贫及社会扶贫责任，保证现行标准下的脱贫质量，既不降低标准，也不吊高胃口。加大产业扶贫力度，依托小尾羊、草原立新、建华禽业等龙头企业，通过委托代种代养、保底收购及入股分红等方式，促进自主生产与龙头带动结合，稳定贫困户收入来源。全面落实教育、医疗扶贫措施，加快推动危房改造，让贫困户都能看得起病、上得起学、住上安全房。进一步落实政策性兜底措施，不断深化和创新社会帮扶模式，按计划完成精准脱贫任务。加大“智志双扶”力度，更加注重激发贫困人口的内生动力，建立完善防止返贫长效机制，不断巩固和提升脱贫成果。三是打好污染防治攻坚战。全面推进中央、自治区环保督察反馈问题整改落实。持续开展大气污染防治行动，突出重点污染源专项整治，启动实施钢铁、电力等重点行业的污染深度治理工程，加强工业园区大气污染防治，全面完成煤场封闭，在工业污染源全面达标排放的基础上，进一步压减排放总量，严控排放增量。持续推动原煤散烧治理，强化露天焚烧和扬尘污染管控，严查高污染车辆，全面停止销售低于国五标准的普通柴油，坚决打赢蓝天保卫战。开展水污染综合治理，完善污水收集管网建设和污水处理厂提标改扩建，进一步提高中水利用率。强化土壤污染管控和修复，划定土地利用功能分区，建立土壤污染企业清单，强化固体废弃物和垃圾处置监管。加强农业面源污染防治和城中村、城边村环境综合整治，不断改善城乡生产生活环境。 （四）不断深化改革开放，激发各类市场主体活力。把改革开放摆在更加突出的位置，全力破解影响制约发展的体制机制障碍，拓展发展空间，厚植发展优势。一是深入落实重点领域改革任务。进一步理顺推进改革的体制机制，增强改革方案的针对性可行性，提高改革举措的执行力落实力。深化国有资产管理体制改革，盘活资产存量，优化资产布局，促进保值增值，推动国有资本做强做优做大。深化国有企业改革，稳步推进国有企业剥离办社会职能，完成包钢“三供一业”分离移交任务。纵深推进“放管服”改革，进一步简化优化审批流程，推动“并联审批”“多图联审”，开辟园区项目审批绿色通道，不断优化营商、便民服务环境。深化商事制度改革，推行企业全程电子化登记，实现“双随机一公开”监管全覆盖。全面启动稀土新材料产业园区配售电改革。实施标准化改革，创建国家标准化综合改革试点城市。落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策，加快完成土地草牧场确权登记颁证工作。开展经济发达镇行政管理体制改革试点，改进乡镇行政管理模式。二是加快构建全面开放新格局。积极参与“一带一路”建设，支持包钢、一机、北重、北奔等品牌企业开拓国际市场，鼓励鹿王、丰达等企业开展产能国际合作。紧紧抓住满都拉作为呼包鄂唯一陆路口岸的有利条件，推动基础设施提档升级，建成中蒙互市贸易区一期和国家进口肉类指定口岸，推进满都拉至蒙古国赛音山达、塔奔陶乐盖2条公路项目，加快形成综合运输成本优势，大幅提升口岸竞争力，力争过货量突破300万吨。加快传化公路港和蒙西国际物流配送中心项目建设，发挥B型保税物流中心作用，完善曹妃甸“无水港”“一站式”服务，改造升级天津“无水港”，推动中亚国际班列市场化运行。创新与俄蒙合作机制，做好赴蒙棚改援建项目，以开放促发展。三是主动开展区域合作。积极参与呼包鄂协同发展，发挥比较优势，抢占发展先机，在工业、金融、文化、旅游、商贸等领域谋划和实施一批重点项目，打造呼包鄂区域的经济辐射区和产业集聚区。积极推动包茂高速包头至东胜改扩建等基础设施互联互通工程，优化区域资源配置。加强协同创新，与呼鄂两市开展产学研合作，积极创建新型研发机构，提升科技成果转化效率。推动医疗社保、教育人才、住房保障、林业生态等资源的共建共享，强化三市环境污染联防联治，着力开创协同发展新局面。主动融入京津冀和呼包银榆经济区，加强与长三角、珠三角合作，拓展经济成长新空间。 （五）着力优化城乡环境，构建城乡协调发展格局。尊重和顺应城市发展规律，统筹规划、建设、管理三大环节和生产、生活、生态三大布局，全面增强城乡发展的系统性和宜居性。一是着力完善城市功能。加强城市发展战略研究，启动编制新一轮城市总体规划（2021―2035），推动“多规合一”，绘制城乡统筹发展“一张蓝图”，划定“三条红线”，用红线管控城市、管控土地。开展城市设计和城市“双修”试点，注重城市风貌塑造和单体建筑设计，更多体现包头地域特色和时代特征。加快新都市区和北梁腾空区建设，实施地下管廊、海绵城市、排水防涝、污水处理、充电桩、停车场等一批基础设施工程，新改续建道路49条115公里，提升城市承载力。合理把控土地供应节奏，精准推进商品非住房去库存，加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，改造棚户区10896户，促进房地产市场健康发展。出台物业管理规定，召开全市物业管理大会，实施住宅小区物业管理提档升级三年行动，年内实现146个小区物业管理达标。加强装配式钢结构建筑发展应用，加大绿色建筑推广力度，全面提升建筑工程质量安全水平，加快推动建筑产业转型升级。推动国家生态园林城市创建，进一步提升赛汗塔拉、奥林匹克公园“城市绿肺”功能，实施昆河、二道沙河、东河生态修复治理，打造一批特色鲜明的社区公园和中小型绿地，全面构建“300米见绿、500米见园”的城市绿化格局，让绿色成为包头的城市品牌。合理配置医院、商圈等区域周边的停车设施，方便群众出行。实施城市精细化管理，推进市政公用、市容环卫、园林绿化和城市管理执法等职能协作共融，加密城市管理网格，持续开展私搭乱建、破墙开店、张贴小广告等专项整治，提高城市管理和服务水平。二是推进县域协调发展。优化外五旗县区资源配置，加大基础设施投入、生产要素集聚和资金政策倾斜力度。推动石拐加速融入主城区，做强旅游业、大数据和现代物流产业。支持土右发展清洁能源、新型化工和新材料等主导产业，打造新的经济增长极。发挥白云、达茂区位优势，大力发展边境经济，推动稀土资源综合利用、风光新能源、现代煤化工等产业发展。帮扶固阳巩固扩大脱贫攻坚成果，建设全市重要的产业承接基地，发展特色冶金、新能源产业及旱作绿色农业。规划建设一批产业定位明确、文化内涵深厚、景观风貌独特的特色小镇，培育壮大县域经济。开展农村牧区人居环境整治三年行动，建立完善长效管理机制，加强农村牧区基础设施建设，建好管好护好运营好农村公路，推进“厕所革命”，强化垃圾污水治理，提升村容村貌，创建50个市级美丽乡村示范村。三是加强生态文明建设。启动大规模国土绿化行动，培育一批专门从事生态保护修复的专业化企业，引导鼓励社会多方投资参与生态建设。实施新一轮退耕还林还草、京津风沙源治理和天然林保护等国家林业重点工程，扎实推进公路、村屯、厂矿园区、城镇周边、黄河流域及大青山南坡等重点区域绿化，森林覆盖率提高到17.8%。实施湿地保护恢复工程，建设包头黄河国家湿地公园，增强湿地生态功能。落实草原生态补奖政策，持续实施围封禁牧、退牧还草，积极开展草原荒漠化、沙化治理，确保基本草原生态持续改善。全面落实河长制，稳步实施以防洪安全、水污染治理、水环境改善、水生态修复为重点的城市水生态提升综合利用工程，着力打造沿黄生态走廊。不断完善生态文明制度体系，健全自然资源资产产权制度，严格执行污染物排放许可制度，探索建立市场化、多元化生态补偿机制，改革生态环境监管体制。促进低碳绿色发展，强化能源消耗总量和强度“双控”，启动智慧能源监管平台建设，实现工业能源消耗的动态监控和数字化管理。推进传统产业和工业园区循环化改造，完善再生资源回收体系，抓好国家“城市矿产”示范基地建设，创建可再生能源综合应用示范区。 （六）着力保障改善民生，促进社会和谐稳定。牢牢抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，周密谋划、用心操作，尽力而为、量力而行，实实在在办好民生实事。一是千方百计促进就业增收。坚持就业优先战略和积极就业政策，扎实做好以大学生、农牧民和就业困难人员为重点群体的就业创业工作，完善覆盖城乡的技能培训制度，确保全年新增城镇就业4万人以上，农牧民转移就业23万人以上。推进创业园孵化基地提档升级，落实好创业担保贷款等各类支持政策。健全科学合理的企业工资正常增长机制，完善机关事业单位津贴补贴和绩效工资制度，不断提高居民劳动收入和财产性收入。严格落实惠农惠牧政策，支持和鼓励农牧民就业创业，拓宽农牧民增收渠道。全面治理拖欠农牧民工工资问题，形成市场主体自律、政府依法监管、社会协同监督、司法联动惩处的工作体系，切实维护好农牧民工合法权益。二是编密织牢社会保障网。全面实施全民参保计划，针对重点群体开展精准扩面，及时调整养老、失业等各项社会保险待遇水平。深化医保支付方式改革，严格医保资金使用管理，推行总额控费和单病种付费方式，控制医疗费用不合理增长。统筹城乡社会救助体系，推进低保制度和社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等相衔接，稳步提高特殊困难群体保障标准。加快民政福利园区建设，健全完善关心关爱弱势群体工作机制，使鳏寡孤独者得到关爱。推进残疾人事业发展，建成残疾人康复中心。大力发展养老事业和养老产业，加强日间照料中心、养老服务站、互助幸福院、综合养护院以及医养服务机构等养老设施建设，打造城市养老服务示范基地。三是促进教育质量提升和均衡发展。全面启动教育提升三年行动计划，实施校长领航工程，建立分层培训机制，提升校长办学治校能力，着力解决好中小学生课外负担重、大班额、乱办班乱补课等突出问题。实施学前教育普惠工程，积极推进23所中小学幼儿园新改扩建项目，确保公办和普惠性民办幼儿园覆盖率达到82%。实施义务教育扩优工程，推进城区强校带弱校的学区化、集团化办学，深入开展城乡学校结对共建，促进城乡教育一体化发展，努力让孩子们都能享有公平而有质量的教育。实施普通高中教育质量提升工程，推进包一中迁建等项目，建设9个普通高中学科（项目）基地，提升普通高中毕业生的优质升学率。积极支持高等院校内涵式发展，完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作，切实把高等院校打造成为集聚和培养人才的摇篮。统筹抓好民族教育特色创建、特殊教育发展、社会实践教育创新工程，鼓励社会力量兴办教育，完善教育投资多元化体制，不断满足教育资源供给多样化需求。四是推动文化事业繁荣发展。加快公共文化服务体系建设，加大向社会力量购买公共文化服务力度，提升公共文化服务标准化、均等化水平。办好鹿城文化艺术节、交响音乐季等群众性文化活动，创作排演《双翼神马》等一批文艺精品，不断扩大“包头故事”影响力、感染力。制定加快乌兰牧骑事业发展的意见，更好地支持乌兰牧骑在新时代实现新发展，努力让广大农牧民精神生活更加丰富多彩。加强文物保护利用，实施秦长城、五当召、北梁老街巷等一批古遗址、古建筑、古民居保护利用工程，加大工业遗产保护开发力度，促进中华传统文化和地区特色文化有效传承。大力实施公民道德建设工程，不断深化道德之城、诚信之城、志愿之城建设，巩固扩大全国文明城市创建成果。五是全力提升全民健康水平。全面开展健康城市创建工作，加快实施23项健康行动和10项健康产业工程。优化医疗布局，推进市儿童医院、包医国际医院、市蒙中医院等项目建设，构建优质高效的医疗卫生服务体系。加快医药卫生体制改革，建立现代医院管理制度，健全完善药品供应保障体系，推动家庭医生签约服务和医联体建设，努力让群众看得上病、看得起病，享受到更便捷、更优质的医疗服务。建设全民健康信息平台，依托医疗院士工作站和博士工作站，培育壮大学科和人才队伍。支持社会办医，吸引社会资金进入养老、医疗领域。坚持中西医并重，持续推动蒙中医药事业健康发展。推进平安医院建设，关心爱护医务人员身心健康，营造全社会尊医重卫的良好风气。大力实施食品安全工程，积极创建国家食品安全示范城市，加大监管力度，让群众吃得放心。落实全民健身国家战略，促进体育事业与体育产业协同发展，加强城乡体育设施建设，丰富群众健身活动，让运动休闲成为市民生活新时尚。六是加强和创新社会治理。强化安全生产责任制，大力开展企业主体责任落实标准化、行业监管常态化、执法监察规范化、属地监管网格化建设，坚决遏制重特大安全事故。加大源头预防和矛盾纠纷排查化解工作力度，积极推动信访积案化解，加快信访法治化建设步伐，依法依规解决群众合理诉求。深入推进“平安包头”建设，进一步完善立体化社会治安防控体系和“三见警”常态化巡逻机制，持续加大缉枪治爆和打击黄赌毒、黑拐骗工作力度，不断提升人民群众安全感。坚持共建共治共享，完善社区治理体系，为群众解难题、办实事，把社区建设成为人民群众的幸福家园。加快公共法律服务体系建设，满足群众法律服务需求。认真落实党的民族宗教政策，促进民族团结、宗教和顺。支持军队改革和国防建设，落实优抚安置政策，争创全国双拥模范城“九连冠”。 （七）全面加强政府自身建设，不断提高施政能力和服务水平。各级政府及其工作人员必须牢固树立“四个意识”，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终保持为民务实清廉，增强工作本领，切实肩负起新时代的历史责任。一要恪守为民之责。坚持密切联系群众，畅通民意表达渠道，坚持开门决策，多方汇集民智，真正使政府决策建立在广泛的民意基础上。把万家忧乐放在心头，千方百计解决事关群众切身利益的教育、医疗等热点难点问题。进一步提升政风行风热线等便民平台服务质量，完善诉求办理和督查督办机制，积极回应社会关切。树牢“功成不必在我”的理念，多做打基础、利长远的工作，多做惠民生、得民心的实事，久久为功践行为民服务的宗旨。二要严格依法行政。认真落实市人大及其常委会的决议和决定，积极支持政协通过协商民主广泛深入参政议政，主动听取民主党派、人民团体和社会各界意见建议，坚持重大事项报告和通报制度，进一步提高人大代表建议和政协委员提案办理质量，自觉接受市人大法律监督、工作监督和政协民主监督。支持监察体制改革试点工作，加快实现对公职人员行使公权力的全面约束和统一监督。坚持“法定职责必须为，法无授权不可为”，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。推进依法决策、民主决策、科学决策，完善市政府工作规则和市政府党组“三重一大”议事制度，建立决策后的绩效评估和责任追究制度。严格规范公正文明执法，加强行政执法规范化、信息化，不断强化法治政府建设。三要强化实干担当。各级政府要带头讲担当、讲诚信，坚决兑现作出的承诺，以政府的担当诚信带动全社会实干有为、诚实守信。进一步强化执行力、落实力，强化督查问责，严厉整肃庸政懒政怠政行为，决不允许占着位子不干事。健全激励机制和容错纠错机制，给干事者鼓劲，为担当者撑腰，让广大干部愿干事、敢干事、能干成事。加强政府职业能力建设，大兴调查研究之风，不断增强政府公职人员学习本领、改革创新本领、科学发展本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领，确保中央、自治区和市委决策部署落实到位。四要坚持廉洁从政。认真落实全面从严治党要求，全力抓好党风廉政建设和“两个责任”落实。强化重点领域、关键岗位监督，规范权力运行，全方位扎紧制度笼子。严格落实中央八项规定实施细则和自治区、市委配套规定，全面落实市委开展“作风建设年”的部署要求，持之以恒转作风，严防“四风”反弹回潮和隐形变异。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严肃党内政治生活，强化党内监督，从严管理政府公职人员。严控“三公”经费支出，压缩行政运行成本，用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。各位代表，历史在传承，时代在召唤。回首包头的发展历程，第一代开拓者艰苦创业，在一片荒芜的原野上建起一座体系完整的工业城市；改革开放以来，全市人民锐意进取，把一座工业城市建成了具有现代气息的文明城市；今天，新时代的历史使命落在了我们肩上，接好事业传承的接力棒，回应人民群众的新期盼，需要我们只争朝夕，担当有为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，以时不我待的紧迫感、舍我其谁的责任感，凝心聚力、埋头苦干，为决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化新征程、奋力谱写“建设亮丽内蒙古，共圆伟大中国梦”包头篇章而努力奋斗！

  2025-07-16

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